強(qiáng)化政府推動(dòng)，建設(shè)“巨無(wú)霸”企業(yè)集團(tuán)，將是2010年前中國(guó)煤炭業(yè)重組的基調(diào)。昨天，國(guó)家發(fā)改委公布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），煤炭開(kāi)發(fā)思路由“新建為主，整合為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢�合為主，新建為輔”。國(guó)家發(fā)改委表示，將重點(diǎn)支持大型煤炭企業(yè)兼并整合中小型煤礦，引導(dǎo)形成6～8個(gè)億噸級(jí)和8～10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量將占全國(guó)的50％以上。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)王廣德秘書長(zhǎng)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，截至目前，國(guó)內(nèi)只有億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)1個(gè)，5000萬(wàn)噸級(jí)的大型企業(yè)7個(gè)，還遠(yuǎn)未達(dá)到“十一五”目標(biāo)，1000萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)煤炭總量?jī)H占全國(guó)的30％。新華社報(bào)道稱，2006年，繼神華集團(tuán)之后，大同煤礦集團(tuán)煤炭產(chǎn)銷量也已超過(guò)1億噸。“整合是行業(yè)的大趨勢(shì)，但需要大量的扶持政策。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)武承厚對(duì)本報(bào)記者表示。王廣德認(rèn)為，政策將主導(dǎo)2007年煤炭行業(yè)發(fā)展。“僅靠市場(chǎng)自己發(fā)展，不可能形成大型煤炭集團(tuán)。跨地區(qū)跨行業(yè)組建，牽扯到各方面利益，跨省組建需要國(guó)務(wù)院下文批示。”王廣德表示，這方面的政策訊號(hào)現(xiàn)在已非常明確，此前，在多次的《規(guī)劃》初稿討論過(guò)程中已有定調(diào)。昨天，國(guó)家發(fā)改委在《規(guī)劃》中稱，將強(qiáng)化政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)；打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)；打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團(tuán)。從具體實(shí)施看，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組的重點(diǎn)區(qū)域是晉陜蒙寧、華東、東北、西南等地區(qū)，將依托大型煤炭基地內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)條件，兼并聯(lián)合區(qū)域內(nèi)中小型煤礦，加快發(fā)展坑口電廠，以神驊鐵路、大秦鐵路和擬規(guī)劃建設(shè)的輸煤鐵路為紐帶，加強(qiáng)與鐵路沿線電廠聯(lián)營(yíng)，參與鐵路、港口的建設(shè)和股份制改造，形成煤炭、電力、化工、鐵路和港口運(yùn)輸?shù)染C合經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。另一方面，目前我國(guó)小煤礦產(chǎn)量占全國(guó)煤礦三分之一，但死亡人數(shù)占三分之二。因此，國(guó)家將鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造小煤礦，現(xiàn)有生產(chǎn)、在建的小煤礦產(chǎn)能，要由2005年的10．8億噸壓減到2010年的7億噸以內(nèi)。《規(guī)劃》確定，煤炭產(chǎn)量在“十一五”末要控制在26億噸，其中：大型煤礦產(chǎn)量14．5億噸，比重占56％；中型煤礦產(chǎn)量4．5億噸，比重占17％；小型煤礦數(shù)量控制在1萬(wàn)處，產(chǎn)量控制在7億噸以內(nèi)，比重占27％。[][41]