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　　中國觀察

　　文/陳東琪

　　從2005年開始人民幣兌美元漸進升值，政府也調整了一些出口商品的退稅率，但并沒有影響出口量的增長，這說明中國企業應對政策變化和國際市場要求的能力也在提高。

　　經濟增長出現新趨勢

　　改革開放以來，中國經濟增長成就十分引人矚目，有以下幾個特點：第一，經濟增長速度全球最快，國內生產總值(GDP)每年平均增長9.6%，同期全球增長3.5%左右，發達國家不到3%，美國4%左右。

　　第二，經濟發展擺脫了古典型周期，也就是說沒有出現負增長的調整期，周期波動收斂，表現為有增長的周期。

　　第三，繁榮期延長，上升時間拉長，調整下降期時間縮短。

　　第四，中國經濟在快速增長中，給國民帶來的財富是非常顯著的。正因為這樣，使得中國經濟在全球的影響度越來越大。尤其是在2001年入世之后，中國經濟表現出更為既快又穩的發展態勢。回升5年中連續4年穩定在10～10.5%。這說明經濟增長的持續性穩定性提高。

　　增長的動力沒有衰減

　　現在大家關心的一個問題是，這樣的增長能不能持續下去？從短期來看，特別是2007年和2008年奧運會前后，還會不會維持既快又穩的增長勢頭。國際上有學者認為中國經濟將面臨一次大的蕭條。有一位叫佩佐夫的美國學者認為中國高速增長期間，會由于大量的信貸和貨幣投放形成一種過度繁榮，積累泡沫。他甚至認為，在奧運會后或者2009年前后會出現類似于西方國家1929－1933年那樣的大蕭條。當時美國經濟的崛起使得美國正在取代大不列顛帝國成為現在最強大經濟體，是一個轉折的時代。現在也面臨一個轉折，隨著全球經濟中心從歐美發達國家轉到亞洲這樣一個人口和勞動力眾多的地區，世界經濟格局可能會出現另一種替換，就是中國經濟崛起和美國經濟出現繁榮后的蕭條。當然，佩佐夫對中國的長期是看好的，但認為轉折期要經受陣痛。

　　1929－1933年大蕭條前，奧地利學派主要代表人物做出了大蕭條預言，后來證實了。這一次奧地利學派的新代表人物對中國經濟的預測是不是會成為現實呢？有待觀察。但我覺得中國經濟會繼續保持繁榮，理由如下：

　　第一，中國經濟是一個大國經濟體，現在不算很強，不算很富，但是很大。人口多，勞動力多，區域發展的回旋余地非常大。近幾十年來，經濟增長首要的特點是人口的增長，比如說發達國家里歐元區經濟增長比較慢，盡管在1992年制訂《馬斯特里赫特條約》的時候，認為歐盟潛在的增長率是5%，實際上只有2～3%，而美國經濟增長大概是5%左右。為什么美國經濟體快于歐元區經濟體呢？因為美國的人口增長較快，歐盟的人口沒有增長。為什么亞洲經濟增長加快？人口是很重要的因素。中國是一個人口增長較快、人口規模非常大的經濟體。目前中國大陸人口達到13.1億多，在這樣一個人口規模非常大的市場經濟體中，當它的人均收入水平不高的時候，并不是一個市場，或者不是一個舉足輕重的市場。在人均收入水平超過2000美元以后，人口多就是一個大市場了。

　　中國在上一個世紀末，人均GDP不到800美元，2006年估計2000美元左右。1978－2006年人均GDP年均增長不足9％，但近幾年提高到9.5％左右。這會加速中國這個13億多人口的大市場的形成和發展。

　　第二，勞動力。近幾年媒體上出現了“民工荒”的說法。但根據數據模型推算，目前我們處在15年前人口高速增長后的紅利期，這個人口紅利期估計要延續到2015年前后。前期的人口高速增長為中國現在提供巨大勞動力供給。目前處在最近一二十年勞動力供給的最高峰。盡管在區域上勞動力有結構性的變化，但是全國勞動力供給總量仍然很大，這是經濟快速增長很重要的因素。

　　第三，城市化。中國的城市化現在處在加速期。這一個加速期不是最近才產生，實際上產生于上世紀90年代中后期，以1996年為界出現了一個拐點，之前中國的城市化速度是比較緩慢的。城鎮人口占總人口比重1978－1996年在30%以下，在1997年超過30%后城市化加快，最近10年城市化率提高每年大約1.2－1.4個百分點，城市化率年均推進速度是1978－1996年期間的一倍。這一趨勢還會延續嗎？我認為會延續。

　　中國13億人中還有56%左右在農村。當然，在轉化過程中，農村人口在減少，最近10年農村人口總量每年減少大概一千一百萬左右，城市人口近10年增加了2.1億多，平均每年是二千一百萬左右。到2012或2013年，城鎮人口將占總人口的一半左右，到2020前后達到60%，屆時可能重新回到1997年之前的那種城市化平穩發展的階段。可以推測，從2007年至2015年左右，中國的城市化將持續發展。如果這一個判斷正確，那么將會為中國經濟增長帶來不斷增大的投資需求和消費需求。農民進城后有住房需求，一定要租或者是買房才能夠在城里打工，才能夠讓孩子上學，才能夠定居下來，而且對相關的公共消費也有很大的帶動，比如修路、修橋，一個農民的消費和一個市民的消費相比是1：3，所以市民規模的擴大，一定會帶來消費需求潛在擴張能力的提升。

　　第四，中國經濟增長將從過去更多依賴資源，特別是依賴自然資源和簡單勞動力資源，逐步過渡到主要依靠人力資本的水平提升和結構升級，這會增加經濟結構的凈值變化，也就是說增長方式的變化會帶來量的擴張。

　　中國勞動人口總數大概是7.6億，近幾年，城鎮新增就業1000萬左右，農村減少100～200萬，全國總就業增加850萬左右。在這樣一個總量7.6億的勞動者隊伍中，正在發生快速的、大家還沒有感受到的、或者感受不明顯的結構變化，那就是新生勞動力份額的提升。新生代勞動力一個很大的特點就是知識教育水平高。中國每年大學生畢業的增長非常快，2006年413萬，2007年開始是每年500萬以上。研究生的增長也很快，國外進修后回國參加工作的人數相對于5或10年以前有了大幅增加，再加上培訓，中國人力資本水平快速提高，這會為經濟增長帶來很大的擴張動力和潛力。

　　最后一點是開放。中國目前的綜合競爭力在全世界的提升是相當明顯的，主要是因為中國的產品、出口商品在全世界的影響度和銷售能力非常大。這就是為什么這幾年尤其是入世以來，中國的出口順差出現了大幅增長的一個很重要的原因。從2005年開始人民幣兌美元漸進升值，政府也調整了一些出口商品的退稅率，出口商品價格出現了上揚，但并沒有影響出口量的增長，這說明中國企業應對政策變化和國際市場要求的能力也在提高。

　　所以，從這幾個方面來看，中國經濟長期的增長潛力不會因為短期某一些因素的沖擊而發生急劇、長時間的變化。

　　最大的挑戰是穩定

　　2007年，中國經濟還會快速運行。雖然出現了連續幾年10%以上的增長，從主觀意愿上應當調整和減速，這就像登山一樣歇一歇，但快速增長的步伐不會停止，經濟不會有劇烈的變化。

　　經濟實現又好又快發展，重要的不是快，而是好，是好字當頭。怎樣才能變好呢？關鍵是提高增長的質量，是快速增長不以過大資源耗費和破壞環境為代價，是快速增長要給全體國民同步帶來福利的增進。這就要求處理好幾個關系：

　　一是投資和消費的關系。在目前內外失衡力很大的條件下，中國要擴大內需。現在國內的投資增長非常快，擴大內需實際上就需要擴大消費性內需，尤其是中低收入者的消費需求。但這其中存在挑戰，比如說擴大消費需求，近幾年住房消費增長很快，但市場不平衡矛盾越來越突出。政府要控制

　　二是“雙剩余”問題。現在有兩個剩余，一個是國內剩余，一個是外部剩余。現在國內儲蓄增長非常快。銀行存貸差目前有10萬多億。這一部分剩余資金可以用于推進經濟發展，但是沒有用。這說明什么？中國作為發展經濟體來講，更需要資金的投入，但是現在國內資金的剩余是對外輸出的。中國超過1萬億美元的外匯儲備，發達國家拿其中一部分錢去搞投資。如何看待和解決這一個問題？在目前的條件下，由于投融資體制存在一些缺陷，特別是銀行信貸體制和非銀行金融體系存在缺陷，資金流動還不是很充分、自由。資金流動更多的是流到了大型企業、大的經濟載體中去了，中小企業和農村的金融需求遠遠沒有得到滿足。怎么辦？這要求我們在深化改革的同時進行體制創新，尤其是金融市場制度創新，特別是金融市場的放開。大家最近看到對外資銀行管制的放松，這就是為解決雙剩余所做的很重要的一個措施。但還不夠，還要加快發展民間金融。

　　三是產能和出口的關系問題。現在中國的外貿順差增長很快，規模不斷擴大，2006年達到1774億美元。但國內的產能依然很大，產能利用率水平依然比較低，產能仍有很大的可利用空間。即使國內投資增長迅速，消費需求每年增長13%以上，但這樣也無法跟上產能的擴張，那么就只能出口。但是出口又出現順差的擴大，導致一系列的貿易爭端，這方面的問題怎么解決？如果不出口，產能就過剩，國內產品增加，導致通貨緊縮等等，這是一個很大的挑戰。從趨勢看，這樣一種出口導向的慣性可能還會延續。看來，要繼續調整這種上世紀80年代中期開始推動、90年代中后期加以強化的出口導向的政策安排和體制，一定要加快調整。

　　四是利率和匯率的關系問題。2005年7月以來，人民幣內在價值有三個明顯變化，一是兌美元升值，二是兌歐元貶值，三是對內貶值，因為國內綜合型通貨膨脹率比較高。從控制投資的要求看，應當讓利率更有彈性，但如果調整利率會加強

　　2007年的宏觀調控將會面臨新老挑戰。最大挑戰不是增長，而是穩定。我個人認為，中國經濟增長無論是企業的動力還是地方政府的動力，還是部門的動力，都是非常強的。但是2007年也好，奧運會前后也好，宏觀調控最大的問題不是增長，或者主要不是增長，而是穩定，是在保持一定增長的條件下更為有效解決前面提到的四個難題和其他方面的問題。2006年中央經濟工作會議做了全面部署，講到了幾個必須和八大任務，尤其是講了結構問題、歷史問題和三農問題，講了平穩的問題，這些對2007年今后一段時間的宏觀政策安排做了基本的部署。在現行政策框架如何妥善解決這四個問題，將是保持中國經濟短期能否穩定增長的重要考驗。

　　(作者系國家發改委宏觀經濟研究院副院長)