實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管應(yīng)把握好幾個(gè)問(wèn)題

　　實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，不僅是對(duì)企業(yè)監(jiān)管方式、方法的改革創(chuàng)新，更是整個(gè)質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)提高工作有效性、提高監(jiān)管效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，使一線監(jiān)管人員從沒(méi)有重點(diǎn)的管理狀態(tài)中解脫出來(lái)，變突擊式監(jiān)管為長(zhǎng)效式監(jiān)管，變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管。同時(shí)，實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作的公正、公開(kāi)、透明，統(tǒng)一了執(zhí)法口徑，減少了執(zhí)法的隨意性，有利于防止人為因素過(guò)多、處罰畸高畸低的情況，有利于提高干部的依法行政水平和綜合素質(zhì)，有利于形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理監(jiān)管機(jī)制。

　　注意對(duì)監(jiān)管方法的摸索。在具體的操作過(guò)程中，除了要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、摸清轄區(qū)企業(yè)底數(shù)、落實(shí)責(zé)任制和量化考核措施、完善企業(yè)質(zhì)量檔案管理之外，還要特別注意對(duì)監(jiān)管方法的摸索。對(duì)違法企業(yè)的監(jiān)管，不能千篇一律，而應(yīng)根據(jù)違法行為的具體情況區(qū)別對(duì)待。

　　一是看企業(yè)在被處罰后的表現(xiàn)，可以審查其整改措施是否可行、有效，對(duì)整改后的效果作合理的評(píng)價(jià)。二是督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，尤其是列入許可證管理的企業(yè)的臺(tái)賬必須健全，便于企業(yè)自我約束和質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督。三是對(duì)企業(yè)可能存在的違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督。四是監(jiān)管的具體對(duì)象要有針對(duì)性。

　　提高巡查質(zhì)量。首先，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的案后回訪和巡查力度，糾正蜻蜓點(diǎn)水式巡查、只重登記事項(xiàng)不重生產(chǎn)行為和生產(chǎn)情況的巡查以及巡而不查等問(wèn)題。圍繞企業(yè)登記事項(xiàng)、生產(chǎn)行為、產(chǎn)品銷售狀況等重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)不同企業(yè)采取不同的巡查方式。。

　　其次，引導(dǎo)每位監(jiān)管干部牢固樹(shù)立防區(qū)意識(shí)，全面及時(shí)地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況和經(jīng)營(yíng)狀況，真正做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。

　　第三，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施檢查時(shí)，不僅注重面上有關(guān)登記事項(xiàng)的檢查，還應(yīng)圍繞其違法情況進(jìn)行針對(duì)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　注意突出重點(diǎn)工作。企業(yè)分類監(jiān)管工作條線多、對(duì)象多、工作量大，基層監(jiān)管又存在人手少、手段少、執(zhí)法資源少的問(wèn)題。在這種情形下，對(duì)每個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目、每項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)都投入相當(dāng)?shù)娜肆�和精力，是不現(xiàn)實(shí)的，所以，監(jiān)管必須學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)。

　　各基層質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)及所屬監(jiān)管組都應(yīng)有各自的重點(diǎn)。要學(xué)會(huì)用十個(gè)指頭彈鋼琴，在不同的重點(diǎn)中權(quán)衡出重中之重，然后集中精力抓好監(jiān)管工作。同時(shí)，要通過(guò)重點(diǎn)工作的帶動(dòng)作用，完成好其他各項(xiàng)工作。

　　夯實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)。夯實(shí)基礎(chǔ)的工作之一就是健全企業(yè)質(zhì)量檔案。應(yīng)按照綜合監(jiān)管的要求，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面掌握轄區(qū)中各類企業(yè)主體的名稱、性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、許可期限等情況，做到清楚、準(zhǔn)確、全面，為深化企業(yè)分類監(jiān)管打好基礎(chǔ)。

　　（作者單位：河南省信陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局） (《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》)