浙江省實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓

　　為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地資源的節(jié)約集約利用水平，防止國有土地資產(chǎn)流失，近日，浙江省出臺了《關(guān)于全面實行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實施意見（試行）》。

　　實施意見要求，一是建立健全工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。全省所有工業(yè)項目用地一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。各地、各部門不得違反規(guī)定干預(yù)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，嚴(yán)禁用行政手段指定供地對象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價格等。二是省下達(dá)土地利用年度計劃指標(biāo)時，對重大工業(yè)項目集中的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。嚴(yán)禁向淘汰類工業(yè)項目提供土地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項目用地。三是實施工業(yè)用地公開出讓制度。工業(yè)用地實行凈地出讓，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，須按城市分批次方式報批農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收，涉及拆遷工作由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實施。四是工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓起始價依據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策及土地市場情況等確定，不得低于國家和省規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)；在國家和省有關(guān)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)公布實施之前，不得低于當(dāng)?shù)毓�業(yè)用地基準(zhǔn)地價或標(biāo)定地價的80%，嚴(yán)禁以財政補(bǔ)貼、返還、減免或變相減免土地出讓金等形式低價出讓土地。五是健全建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)果公示制度。在具體工業(yè)項目用地出讓后的10個工作日內(nèi)，國土資源部門將土地受讓人、位置、面積、用途、使用年限、出讓金額及支付方式等信息通過土地有形市場、中國土地市場網(wǎng)、省國土資源廳網(wǎng)站及當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站等指定場所或媒體向社會公布。六是加大工業(yè)用地開發(fā)利用監(jiān)管力度。通過土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或附件條款形式，對工業(yè)項目開竣工期限、投資強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、閑置標(biāo)準(zhǔn)、整體或分割轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項進(jìn)行約定，對因用地者自身原因造成國有土地有償使用合同約定開工之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，以及已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3、或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，國土資源部門責(zé)成用地者繳納相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費，并責(zé)令其限期復(fù)建；對逾期不復(fù)建或滿2年未動工建設(shè)的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)。七是引導(dǎo)多層標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及用地需求狀況，在工業(yè)用地供應(yīng)計劃中安排一定比例用地專項用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用地除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村級安置留地建設(shè)可辦理使用手續(xù)外，一律采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為名，違法炒賣工業(yè)廠房。

　　（浙江省發(fā)展改革委供稿）