如何計算用非食品用化學物質生產食品的違法所得

　　近日，山東省某市質量技監局根據國家質檢總局《關于嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知》的要求，對轄區內的食品生產企業進行了檢查。執法人員在一家酵母生產企業的原料庫中發現了工業碳酸鈉。該批工業碳酸鈉用塑料袋包裝，標注的執行標準為GB 210-2004，庫存數量30噸。在原料庫的旁邊安裝了兩個溶配罐，工人們正在配制酵母溶液。該酵母溶液通過管線進入生產車間作為酵母的生長環境。

　　經執法人員調查了解，該公司在生產酵母過程中，加入工業級碳酸鈉，主要用途是調整酵母生長環境的pH值，降低酵母溶液的酸度。執法人員提取了該公司的生產、庫存、經營報表以及銷售發票。從生產、庫存、經營報表以及銷售發票看，該公司用工業碳酸鈉調整酵母生長環境的pH值后生產的酵母數量為3噸，并已全部售出，共計貨值21000元。經案審會審理，該公司在生產酵母過程中應加入食品添加劑碳酸鈉來調整食品加工過程中的pH值，不應加入工業碳酸鈉，其行為違反了《食品衛生法》第九條第八項規定，依據該法第四十二條的規定責令停止生產，立即公告收回已售出的酵母，并銷毀該批產品，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。

　　案審會在審理該案時，對違法所得的計算產生了以下幾種意見：

　　第一種意見認為：該批產品的全部收入就是違法所得，理由是《中華人民共和國食品衛生法》沒有確定提及貨值這一概念，只提及違法所得這一概念。該公司加入非食品用化學物質生產的食品，是屬《中華人民共和國食品衛生法》銷毀的食品，依據原國家質量技術監督局1992年的解釋，屬法律明確規定銷毀的產品，其所獲的全部收入就是違法所得，即銷售單價乘以銷售量。

　　第二種意見認為：該公司是一家有限責任公司，該批產品出售時已開了增值稅發票，繳納了一定的稅款，且生產食品有一定的生產成本。1992年時，質量技監部門沒有執行《中華人民共和國食品衛生法》，那時的解釋不能用于《中華人民共和國食品衛生法》中所列的違法所得，所以在計算違法所得中應扣除生產加工的生產成本和稅款。

　　本案究竟如何處理為妥，懇請廣大同仁賜教。

　　（作者單位：山東省濱州市質量技術監督局）

　　(《中國質量報》)