地理標志在我國的沿革

　　當地理標志被古埃及的制磚工人標記在建造金字塔的磚石上，以標示與地理來源相關的磚石的強度時，地理標志就已經被用作了質量標記；在古希臘，當出產于薩索斯島、馬其頓地區的Thasian葡萄酒每20千克就售出20個德拉克馬的高價時，地理標志就不僅僅表示了產品的質量，而且還顯現出其作為市場競爭手段的功能。

　　在歐洲，有關地理標志的法律已經存在了數百年。早在1222年，南斯拉夫就出現了管理葡萄酒銷售的史蒂文一世特許狀，還有近代的《巴黎公約》、《馬德里協定》、《里斯本協定》。但地理標志國際保護的最大成就則體現在《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）中，TRIPS協定把地理標志與商標、專利、版權并列，作為一項獨立的知識產權加以保護，并明確規定：成員必須對地理標志提供法律保護。“就本協定而言，地理標志指識別一商品來源于一成員領土或者該領土內一地區或地方的標記。該商品的特定質量、聲譽或其他特征主要歸于其地理來源。”這是TRIPS協定第22條第1款對“地理標志”的規定。

　　中國歷史悠久，物產豐富。這里有水質獨特、釀制精良的“東方名酒之冠”——紹興酒，有味甘醇美、香氣馥郁的中國十大名茶之首——龍井茶，有低而不淡、香而不艷的國酒——貴州茅臺，有白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如磐的景德鎮

　　我國地理標志產品保護制度的建立可以追溯到上世紀90年代。從1994年開始，原國家技術監督局為更好地履行提高特色產品質量的職能，依據《產品質量法》、《標準化法》，借鑒國際先進經驗，同法國農業部、財政部、法國干邑行業辦公室在地理標志產品保護方面進行了交流與合作。1997年中國國家主席江澤民同法國總統希拉克簽署的《中法聯合聲明》和1998年中國國務院總理朱镕基同法國總理若斯潘簽訂的《中法關于成立農業及農業食品合作委員會的聲明》中均提出要進一步加強兩國在原產地命名和打擊假冒行為方面的合作，對中國地理標志產品保護制度的建立起了重大推動作用。

　　1999年8月17日，我國第一部專門規定原產地域產品保護制度的部門規章發布實施，這就是由原國家質量技術監督局發布的《原產地域產品保護規定》。這一規定明確了中國原產地域產品保護的法律地位，標志著有中國特色的原產地域產品保護制度的初步確立。

　　2001年，原國家出入境檢驗檢疫局借鑒了TRIPS協定和歐盟地理標志保護制度的相關經驗，為積極應對入世需要，發布了《原產地標記管理規定》及其實施辦法，為進一步擴大我國眾多名優特產品出口創匯，提升國際競爭力發揮了積極作用。

　　2001年4月，原國家質量技術監督局與原國家出入境檢驗檢疫局合并成立國家質量監督檢驗檢疫總局。2004年10月，國家質檢總局成立科技司，設立地理標志管理處，專門負責地理標志產品保護工作。

　　2005年7月15日，國家質檢總局在總結、吸納原有《原產地域產品保護規定》和《原產地標記管理規定》成功經驗的基礎上，制定發布了《地理標志產品保護規定》。該規定的制定、發布和施行標志著地理標志產品保護制度在我國的進一步完善。它充分體現了統一名稱、統一制度、統一注冊程序、統一標志和統一標準的“五個統一”原則，同時還注重發揮質量技術監督部門從源頭抓產品質量，執法打假和出入境檢驗檢疫部門對進出口產品進行監管的職能優勢，形成了質檢系統的合力。

　　新規定實施以來，地理標志產品保護的各項工作步入了科學化、制度化、規范化的快車道。現在，我國已經建立起比較完善的與國際慣例接軌的地理標志產品保護的法規標準體系，對每個產品都制定了專門的質量技術要求，配套了相應的技術管理規范或標準，并開始實施備案審查，探索建立了一套比較完整的法規標準體系。

　　與此同時，還培養了一支高素質、高水平、復合型的地理標志保護審查專家隊伍，覆蓋法律、農產品和食品、加工、園藝、水產、中醫藥、傳統工藝、標準化等多個領域。

　　對獲得地理標志保護產品進行監督管理，強化對地理標志產品專用標志的監管力度也是地理標志產品保護工作的重要內容。質檢系統依據新的保護規定開展了打擊假冒地理標志產品的執法打假活動，保護了地理標志產品的質量、信譽，提升了產品的知名度。

　　迄今為止，質檢系統已對全國600多個產品實施了地理標志產品保護，核準了4000多個企業使用地理標志產品專用標志，產品范圍涉及酒類、茶葉、水果、傳統工藝品、食品、中藥材、水產品等，保護產值近5000億元。

　　600多個產品，4000多個企業，5000億元產值，這些數字背后，是幾年來地理標志產品保護制度對促進地方經濟發展所發揮的積極作用。以陜西蘋果為例，實施地理標志保護3年多來，種植蘋果農戶人均收入由過去的400元增加到如今的2000元。2006年上半年，鮮果出口1.01萬噸，創匯683萬美元，分別比上年同期增長了33.7%和61.28%；郁南無核果皮實施地理標志保護后，產品銷售價格由原來的每千克20元增長到保護后的每千克50元，年產值達25億元；龍井茶自2001年成為地理標志保護產品后，信譽度大幅提高，平均售價由原來的每千克400多元，上升到現在的800多元。一家龍井茶生產企業在北京的銷售額由保護前的每年30萬元猛增到2005年的2000萬元……

　　記者從國家質檢總局獲悉，“十一五”期間，我國受保護的地理標志產品將達到1200個，受保護產值將達8000億元左右。我國豐富的資源優勢將進一步轉化為產業優勢和品牌優勢，與國外地理標志保護產品的互認規模也將擴大。更多特色質量產品將帶著“地理標志”這張名片走出地方、邁向全國乃至全世界。 (《中國質量報》)