土地增值稅的邏輯起點在哪里？

　　徐 冰

　　一項政策的出臺，總免不了引人追問其初衷以及劍鋒所指。原因無他，這種追問，將直接左右人們的大勢判斷，并由此影響到各種利害的評估。

　　16日國家稅務總局出臺的《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》，因房地產和公眾切身利益密切相關，更由于當前的高房價已經遠遠超出純粹的經濟領域，而演化為嚴重的社會問題，所以，其對市場究竟有何影響，不僅是追問的本能反應，也是評估一項政策的合理邏輯。

　　按照該《通知》的規定，從2月1日起，在全國范圍內對房地產企業土地增值稅項目進行全面清算，正式向房地產開發企業征收30％～60％不等的土地增值稅。由于此稅種改變了以往的結算節點，直接抬高了開發商的成本。理論上股市是經濟的晴雨表，地產板塊的跳水，也引發了人們對房價將要出現降低的聯想。但是，這種可以理解的愿望，卻未免不是一種天真。雖然就一般經濟學上的理解，由加稅而抬高成本，一定情況下可以引發價格的變動。問題是，這樣的連鎖反應，需要許多相關的條件匹配——最耐人尋味的是，如何理解必然出現的成本轉嫁。

　　成本必然向市場中的弱勢一方轉嫁，不是轉嫁給買方，就是轉嫁給賣方。而在當前我國的房地產市場中，誰是弱勢的一方，誰又是強勢的一方？即便出于本能的感受，強弱之勢想必也不難判斷。總體而言，對于房地產市場的問題，一般認為是供給結構的失衡。但這樣的失衡卻恰恰反證了，在今后一段時期內，房地產市場將會持續走強。在國家出臺了一系列調控措施的情況下，房價不僅沒有回落，反而逆市上揚。這種情況足以讓人們反思，高昂的房價，究竟是由投機炒房所致，還是我們存在著巨大的真實需求？

　　不得不承認，我國目前的房地產市場，處于一個需求與投機并存的格局。這從根本上決定了，單純地運用政策工具，不能達至既定的目標。國八條、國六條威力不彰，原因已經很明顯。就此，從積極的角度而言，開征土地增值稅，有其合理之處。最起碼，該項收入，將大為彌補前期因過低的地價導致的財政漏洞。

　　但是，土地增值稅，是否會動搖高企的房價？我們的判斷很明確，在一個賣方市場明顯的態勢下，該項稅負一定會轉嫁到買房者的頭上。不僅不會降低房價，反而很有可能推高房價。

　　的確，土地增值稅很大程度上增加了房地產企業的成本。對資金鏈的沖擊，也可以促使一些實力不濟的企業退出市場，甚至有可能影響到一時的交易量。但行業的洗牌和交易量的波動，卻無法推導出價格的崩盤。原因是，開征土地增值稅，有關方面也許寄希望以此壓迫和引導房地產企業盡快變現手中的土地和樓盤，或者轉而加大中小

　　離開了前置條件，除了良好的初衷，實在還看不到其他。不妨說，土地增值稅這個威猛的利器，出臺的時機值得商榷。也許當前更應該做的，不是加稅，而是減稅——以優惠稅收政策，鼓勵資金流向具有保障意義的領域。