中歐重建“新伙伴合作”框架

　　作為歐盟對(duì)外事務(wù)的最高官員，歐洲委員會(huì)對(duì)外關(guān)系委員貝尼塔·費(fèi)雷羅－瓦爾德納近日的訪華之行已經(jīng)基本完成了最重要的目的———正式啟動(dòng)了中國(guó)和歐盟關(guān)于新伙伴合作協(xié)議的談判。新協(xié)議將取代已經(jīng)過時(shí)的貿(mào)易與合作協(xié)定，成為中歐雙邊關(guān)系新的法律基礎(chǔ)。

　　“新伙伴合作協(xié)議將成為今后幾年歐中雙邊關(guān)系中最受關(guān)注的議題，”18日在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，貝尼塔·費(fèi)雷羅－瓦爾德納委員表示，雙方的第一次會(huì)談在本周內(nèi)就會(huì)舉行。她估計(jì)整個(gè)談判過程至少需要兩年的時(shí)間。

　　截至目前，中歐關(guān)系的法律基礎(chǔ)仍然是1985年簽署的貿(mào)易與合作協(xié)定，這個(gè)協(xié)定已經(jīng)不能反映雙方關(guān)系的廣度和范圍，因此在去年9月份的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人同意就一個(gè)新的、進(jìn)一步擴(kuò)大的伙伴與合作協(xié)議啟動(dòng)談判。

　　貝尼塔·費(fèi)雷羅－瓦爾德納委員在訪華期間表示：“20年前，歐盟和中國(guó)僅僅是貿(mào)易伙伴。現(xiàn)在我們是廣泛領(lǐng)域合作的戰(zhàn)略性伙伴，而且合作范圍非常廣泛，因此有必要更新我們合作的基礎(chǔ)。”“通過本周啟動(dòng)的談判來充分挖掘歐中間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的潛力至關(guān)重要。”

　　除了貿(mào)易，新協(xié)議還將為中歐間已經(jīng)進(jìn)行對(duì)話的22個(gè)方面提供一個(gè)全面的框架，其中包括：

能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、海關(guān)、教育、信息社會(huì)、科技、空間合作等，并涵蓋可持續(xù)發(fā)展、移民、恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器等重要內(nèi)容。

　　去年10月，歐盟公布了新的對(duì)華政策文件，其中對(duì)新伙伴合作協(xié)議也有提及：“這個(gè)協(xié)議應(yīng)該具有前瞻性并應(yīng)當(dāng)反映出本文件所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)�！痹谥袣W重要的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，對(duì)華政策文件明確指出：“新協(xié)議談判的一個(gè)重要目標(biāo)就是使中國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐洲出口商和投資者比中國(guó)的世貿(mào)承諾更為開放，更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，互相承認(rèn)地理標(biāo)識(shí)�！�

　　隨后，歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森訪華，正式向中國(guó)

商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來提交了新的對(duì)華政策文件，并向中方表達(dá)了歐盟向中國(guó)要求“開放性”和“公平貿(mào)易”，重點(diǎn)提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

　　貝尼塔·費(fèi)雷羅－瓦爾德納委員此次來華，對(duì)于新伙伴合作協(xié)議所涉及具體領(lǐng)域并未過多陳述歐盟方面的態(tài)度，而是著重強(qiáng)調(diào)“合作”。

　　她承認(rèn)，在談判過程中，雙方難免會(huì)有意見上的分歧，但歐盟會(huì)本著積極合作的精神耐心地與中方進(jìn)行談判。貝尼塔·費(fèi)雷羅－瓦爾德納委員對(duì)談判將會(huì)取得的實(shí)際進(jìn)展表示樂觀，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)談判的指導(dǎo)委員會(huì)將向今年的中歐峰會(huì)匯報(bào)初步的談判成果。

　　貝尼塔·費(fèi)雷羅－瓦爾德納委員本周還與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就能源和氣候變化進(jìn)行了會(huì)談，尋求加快與中國(guó)的合作，以便幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)其自身的能源利用目標(biāo)并為應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性溫室氣體減排。歐洲委員會(huì)關(guān)于氣候變化和能源的綜合提議也闡明了與中國(guó)在內(nèi)的主要新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家合作的具體政策取向。

　　在被問及解除對(duì)華武器禁運(yùn)和承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題時(shí)，她的回答有些官方。她表示，歐盟樂于推動(dòng)軍售禁令的取消，但還需要看到一些具體問題的進(jìn)展�！俺姓J(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是個(gè)技術(shù)性問題，其結(jié)論主要基于技術(shù)性進(jìn)展。歐盟正在起草一份對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估的文件，將在幾個(gè)月之后發(fā)布。”