第三次全國金融工作會議今起召開

　　記者趙紅梅北京報道 備受關注的第三次全國金融工作會議，將在2007年1月19日開幕。

　　據悉，迄今為止，全國金融工作會議僅召開過兩次，都是在金融改革和經濟發展的關鍵時點，被視為新一輪重大金融改革開始的標志。本次全國金融工作會議將是繼1997年和2002年后，中國在金融改革關鍵時期由國務院主持召開的第三次金融工作會議。

　　分析人士認為，本次會議將在全面總結2002年全國金融工作會議成果的基礎上，對今后一個時期的金融工作作出部署，有望就金融業綜合經營、政策性銀行改革、農村金融改革、國有金融管理框架重構、構建多層次資本市場、外匯投資管理等諸多領域，出臺更為實質性的政策。

　　金融業全面開放以后，各類金融機構業務創新力度不斷加大，業務交叉情況越來越多，混業經營規模也越來越大，這次會議將著重解決金融業由分業經營向綜合化經營轉變過程中出現的監管問題，將切實完善金融監管協調機制。

　　有分析人士告訴記者，目前建立超級金融監管部門希望不大，會議有望創建一個非實體的委員會，即在“一行三會”聯席會議的基礎上，增加

財政部、發展改革委等相關部門，進一步加強監管協調，形成更為緊密的協調機制，定期召開會議解決各機構間監管重疊的問題。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇接受本報記者采訪時表示，出臺一些具有實質性的調整內容很難確定，畢竟目前金融綜合經營中還有很多難點要探討。短期內，還是會維持分業監管下的綜合經營，當下的要點不在于機構設置的分合，而在于人才、技能和理念。

　　在中國外匯儲備規模躍居世界首位，并突破萬億美元大關的背景下，儲備不斷增長態勢是當前宏觀經濟調控中的焦點與難點。改變中國現有的外匯儲備管理體制刻不容緩。有人士表示，有可能學習新加坡的GIC�熣�府投資公司模式，成立專業化投資公司，通過發行人民幣債券，然后向央行購買外匯的方式進行投資。也有人士認為，當前應加快匯金公司的轉型，將其從央行獨立出來，成為國家行使戰略投資功能的專門機構。

　　郭田勇認為，成立投資公司后目標過于明顯，“中國買漲”的現象一直存在，新設投資公司容易在經濟上吃虧。其次，2003年我國已成立了專門對金融機構股權進行長期投資的匯金公司，此時再新設一個公司可能會出現人財物的浪費。同時，兩家公司都要使用外匯儲備，也會增加管理與協調的難度。當前最好是對匯金公司進行改造與重組，使其真正轉變為一家市場化經營的國有投資公司。

　　在過去的一年里，我國銀行業改革取得了階段性成果。專家估計，農行、政策性銀行改革將全面啟動。農行“整體股改，擇機上市”的改革思路有望在這次會議上確定。但因農行負擔過重，拿出具體方案并啟動改革還會有段時間。以國家開發銀行先行的三大政策性銀行將“一行一策”，轉型為商業化運作的“綜合性開發金融機構”。

　　專家介紹，加強

證券市場監管、加快推進多層次資本市場建設將成為今后一段時間資本市場發展的重中之重。有關部門提出的“加快建立中國存款保險制度”的詳細方案也將提交會議討論。

　　除上述議題外，農村金融體制改革、金融

資產管理公司轉型等在這次會議上也有望涉及。