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財經縱橫

預熱全保會三部委調研初定農業險補貼新政

http://www.sina.com.cn 2007年01月18日 15:47 21世紀經濟報道

  本報記者孫軻北京報道

  在農業保險條例草稿中,中央財政、地方財政和農民個人繳納的保費比例被初步確定為40%、40%和20%。

  1月21日至22日,一年一度的全國保險工作會議即將在北京召開。

  “農業保險將被納入2007年保險業的三大重點發展領域之一。”知情人士透露,今年保險業將謀求在農業保險、責任保險和商業養老保險三大領域實現新的突破。

  與往年不同的是,農業保險制度的建立和完善將被列為2007年農業保險發展的重中之重。

  一位接近保監會的人士透露,目前由中國保監會牽頭,

財政部、農業部相關部門人員參加的農業保險條例起草小組已經成立。

  1月16日—17日,起草小組分赴上海安信、吉林安華、黑龍江陽光農業互助等試點保險公司進行調研。

  “在走訪試點公司的同時,與當地政府進行溝通也是此番調研的重點工作,因為協調地方政府與保險機構的關系,明確他們各自的職責是農業保險條例必須包含的內容。”上述人士說。

  此前的1月11日,在保監會財產保險監管部召開的農業保險發展工作座談會上,對農業保險條例的討論成最核心的問題。

  一長期從事農業保險研究的人士表示,沒有政策保障,缺乏發展的長效機制,是農業保險無法快速發展的核心問題。

  2006年,全國共實現農業保險保費收入愈8億元,占所有財產保險保費收入的0.54%,與2005年的0.57%基本持平,較2005年的保費收入增長約15%,低于整個財產保險超過20%的增長速度。

  在2006年6月國務院下發的《國務院關于保險業發展的若干意見》指出,“要發揮農業部門在推動保險立法、引導農民投保、協調各方關系、促進農業保險發展等方面的作用……探索中央和地方財政對農戶投保給予補貼的方式、品種和比例,對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營管理費補貼……”

  知情人士透露,2006年12月召開的中央財政工作會議上,對于農業保險補貼問題已經進行了初步明確,即將農業保險的純保費補貼列入中央財政預算。

  “這是財政部門邁出的重要一步,但如何補、按什么比例補、補給誰都還有待研討,這些都需要在農業保險條例中進行明確。”上述人士稱。

  據知情人士透露,在保監會和農業部起草的農業保險條例草稿中,中央財政、地方財政和農民個人繳納的保費比例被初步確定為40%、40%和20%,但“這只是按市場經驗給出的”。

  目前,試點的專業農業保險公司上海安信、吉林安華、黑龍江陽光農業互助分別獲得來自中央或地方的財政補貼,比例約為30%—40%不等。

  該人士認為,40%的財政補貼比例顯然缺乏吸引力,以國外開展農業保險的經驗,來自財政的補貼起碼達到50%以上。

  需要在農業保險條例中明確的,還包括對保險公司經營政策性農業保險的規定和如何給予保險公司經營管理費補貼,這在此前的中央財政工作會議上尚無突破。

  多位專業人士曾表示,政策性農業保險業務還是應成立專門的政策性農業保險公司來操作,否則經營管理費用的補貼很難界定是否專款專用。

  知情人士透露,財政部有意成立一家農業再保險公司,將政策性農業保險、再保險、財政補貼和大災基金全部由該公司管理和操作。

  同時,繼2006年推進火災公眾責任險、醫療責任險、建設工程質量責任險等試點、推動個人年金保險產品開發和拓展

企業年金市場工作,2007年,推進各類責任保險的試點和發展及推進商業
養老保險
將成為實現新突破的另兩大領域。

  據知情人士透露,2007年,監管部門將繼續穩步拓寬保險資金運用渠道,并把完善保險資產管理體制和提升資產管理公司市場競爭力作為保險資金運用的工作重點。

  “在放開渠道的同時,防范風險必定成為監管部門強調最多的問題,這其中包括資金運用的風險,也包括公司自身在治理結構和內控機制上的完善。”該人士稱。


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