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財(cái)經(jīng)縱橫

開啟2007年房地產(chǎn)調(diào)控新局

http://www.sina.com.cn 2007年01月18日 09:00 上海青年報(bào)

  新華社上海

  1月17日專電從2月1日起,房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅的交納將由先前的“預(yù)征制”轉(zhuǎn)為實(shí)打?qū)嵉摹扒逅阒啤保擎?zhèn)土地使用稅額標(biāo)準(zhǔn)提高2倍、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高1倍的政策已于1月1日正式實(shí)施。在房?jī)r(jià)高位運(yùn)行、“且調(diào)且漲”的背景下,2007年房地產(chǎn)稅費(fèi)調(diào)控的大幕已然開啟。

  樓市進(jìn)入稅收調(diào)控新階段

  即將實(shí)行的土地增值稅“清算制”向外界傳遞了一個(gè)信號(hào):稅費(fèi)政策成為2007年加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要工具。

  1月1日起,城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)在1998年頒布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上平均提高2倍,其中交納稅費(fèi)最高的大城市土地使用稅,每平方米年稅額由以前的0.5元至10元調(diào)整為1.5元至30元。同時(shí),新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有的基礎(chǔ)上提高1倍的政策也正式實(shí)施。自此,土地增值稅清算、土地使用稅和新增建設(shè)用地使用費(fèi)提高,三者構(gòu)成了土地環(huán)節(jié)的“一費(fèi)二稅”上調(diào)政策。2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)稅費(fèi)政策調(diào)控正式啟幕。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員尹中立認(rèn)為,調(diào)整相關(guān)稅收政策對(duì)樓市宏觀調(diào)控有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,“中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控中,稅收政策還會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)揮。”

  復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成教授認(rèn)為:“如果現(xiàn)有政策尚不足以把病(房?jī)r(jià)逆調(diào)控高漲)治好,不排除物業(yè)稅適時(shí)出臺(tái)。此稅種在國(guó)際上通行,一般占財(cái)產(chǎn)稅的70%至80%的比重,在我國(guó)實(shí)施也只是遲早之事。”

  看來(lái),加大稅費(fèi)政策在2007年的房地產(chǎn)調(diào)控中的作用很可能還只是開始。

  要精準(zhǔn)“打擊”不要稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

  對(duì)于稅收調(diào)控,普通購(gòu)房人期盼能成為精準(zhǔn)“打擊”房?jī)r(jià)偏高的利器,擔(dān)心稅負(fù)最終又轉(zhuǎn)嫁到買房人頭上。

  房地產(chǎn)研究專家顧海波指出,聯(lián)系到以往一系列稅費(fèi)政策對(duì)房?jī)r(jià)影響甚小甚至反向影響的事實(shí),人們不能不擔(dān)心稅負(fù)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)終端。譬如,2006年出臺(tái)的征收20%個(gè)人所得稅被認(rèn)為是在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)調(diào)控”的良策,但終被各地的“核定征收”消解。稅務(wù)總局規(guī)定,對(duì)于無(wú)房屋原值憑證、不能計(jì)算應(yīng)納稅額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%至3%核定征稅。結(jié)果,地方在操作中,所得稅基本都按1%或2%的稅率征收,離20%的法定征收稅率相去甚遠(yuǎn)。核定征收的本意是不給逃稅者可乘之機(jī),地方在具體“落實(shí)”中,恰恰將其變成了“合理避稅”的對(duì)策。

  “這不能不引起重視。”顧海波說(shuō),“稅收調(diào)控能否起到預(yù)期效果,關(guān)鍵還是執(zhí)行。”

  ■聲音

  匯豐銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師:

  國(guó)內(nèi)股市面臨周期性調(diào)整

  本報(bào)訊(記者王原)匯豐銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師屈宏斌昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,國(guó)內(nèi)股市短期內(nèi)上漲過快,將面臨周期性調(diào)整。

  屈宏斌分析說(shuō),2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格不斷上漲,包括了房地產(chǎn)、

股票、以及原材料等的價(jià)格均紛紛上揚(yáng)。雖然
人民幣升值
屬于一個(gè)長(zhǎng)期利好,但是從基本面看,這一個(gè)因素對(duì)房地產(chǎn)、股市等沒有直接的影響,因此是不足以支撐資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)如此大的漲幅的。他表示,“目前股市的泡沫有多少還難以簡(jiǎn)單判斷,但是股價(jià)的上漲已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了股票基本面的因素,因此可以預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)股市將面臨一個(gè)周期的調(diào)整。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中國(guó)的股市還是令人樂觀的。”

  他分析認(rèn)為,目前中國(guó)股市的問題主要還是在于流動(dòng)性資金過剩,解決這個(gè)問題央行可能采取上調(diào)存款

準(zhǔn)備金率,進(jìn)行公開市場(chǎng)操作用以回籠資金等不同的手段。“從目前來(lái)看,我們的觀點(diǎn)是,央行今年可能會(huì)3次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,上調(diào)的幅度主要依賴于資金流入的情況,其中包括了可能的2000億元貿(mào)易順差、600億元的FDI、以及海外市場(chǎng)熱錢等的流入總量。”


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