歐美對我設(shè)下新一道貿(mào)易壁壘

　　美國和加拿大日前分別對中國銅版紙和銅管件進行首次反補貼調(diào)查

　　歐美對我設(shè)下新一道貿(mào)易壁壘

　　市WTO中心提醒深企及時應(yīng)對，并通過以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變出口方式

　　【本報訊】（記者饒潔）前不久，加拿大邊境服務(wù)署宣布對原產(chǎn)于中國的部分銅管件進行反補貼立案調(diào)查，我國共有25家企業(yè)涉案。最近，熱衷于反傾銷的美國也一反常態(tài)，對我國銅版紙進行首次反補貼調(diào)查。

　　早在2005年6月，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心就曾發(fā)出反補貼預(yù)警報告，市委、市政府都給予高度重視并作出重要批示。昨日，該中心負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時再次強調(diào)，反補貼很可能成為繼反傾銷之后，歐美對我出口企業(yè)設(shè)下的新一道貿(mào)易壁壘。這不僅需要相關(guān)企業(yè)做好準(zhǔn)備，更需要政府部門及早對補貼政策進行科學(xué)調(diào)整。

　　政府補貼模式存在“軟肋”

　　針對此次美國對華銅版紙反補貼調(diào)查，我國造紙企業(yè)表現(xiàn)出了很高的熱情，積極配合案件的應(yīng)對工作。由于此次涉案企業(yè)多集中在華東一帶，深圳多為貿(mào)易型企業(yè)，因此此次受影響面不大，但市世貿(mào)組織事務(wù)中心提醒企業(yè)，反補貼的“大棒”來者不善，企業(yè)面臨新的反補貼調(diào)查的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　該負(fù)責(zé)人談到，目前我們的企業(yè)對于行業(yè)和產(chǎn)品反補貼信息的收集及技術(shù)性整理工作相對滯后，一旦發(fā)生反補貼調(diào)查，企業(yè)的應(yīng)對難度十分巨大，容易導(dǎo)致被征收高額反補貼稅。

　　另一方面，反補貼調(diào)查受到挑戰(zhàn)和沖擊的，并不僅僅是企業(yè)，而且包括政府部門。我國加入WTO時曾承諾，取消所有屬于《補貼與反補貼措施協(xié)定》禁止的出口補貼。這一承諾也涵蓋各級政府給予企業(yè)的出口補貼。突如其來的“反補貼風(fēng)暴”，擊中的將是政府有關(guān)部門補貼模式的軟肋。

　　顯然，反補貼措施將成為企業(yè)“走出去”面臨的下一個“火山口”。如何在實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展扶持的同時，避免貿(mào)易摩擦？市WTO事務(wù)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各級政府應(yīng)深入研究反補貼調(diào)查的國際規(guī)則，加快清理和制定相關(guān)政策規(guī)定，與WTO規(guī)則一致，以免授人以柄。同時，調(diào)整政府補貼運用的指導(dǎo)思路，將支持方式，從計劃經(jīng)濟色彩較濃的行政性、指令性辦法為主，轉(zhuǎn)向符合世貿(mào)組織規(guī)則的支持為主。

　　積極應(yīng)訴外國反補貼調(diào)查

　　就反補貼調(diào)查的化解之道而言，企業(yè)和政府都在摸索階段，在應(yīng)訴反補貼調(diào)查方面還屬于新手。WTO事務(wù)中心提醒深企，和反傾銷調(diào)查一樣，遭遇反補貼調(diào)查后，涉案企業(yè)必須積極應(yīng)訴，如不應(yīng)訴，進口國當(dāng)局將采取“最佳可獲得信息”的做法，得出對企業(yè)非常不利的結(jié)論。其次，政府要積極參與，與反傾銷調(diào)查相比，反補貼調(diào)查與政府的關(guān)系更為密切，補貼屬于政府行為。

　　如2004年4月，加拿大對我國碳鋼和不銹鋼緊固件產(chǎn)品發(fā)起的反補貼調(diào)查中，加拿大當(dāng)局向全部19家樣本出口商和中國政府發(fā)放了調(diào)查問卷，共收到中國5家出口商和5家生產(chǎn)商對調(diào)查問卷的完整回復(fù)。由于中國政府的回復(fù)被認(rèn)為未提供足夠的信息，加拿大當(dāng)局認(rèn)為無法認(rèn)定中國出口商是否從被調(diào)查的政府補貼項目中獲益。并依據(jù)發(fā)起調(diào)查時基于其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供的信息，估算出中國產(chǎn)品的原材料和加工成本與調(diào)查認(rèn)定的出口價格的差額，確定中國產(chǎn)品享受的補貼額占出口價格的31.53％。

　　與此不同的是，同年10月加拿大發(fā)起的復(fù)合木地板反補貼案件中，深圳有關(guān)部門及涉案的深圳燕加隆實業(yè)公司、圣象（深圳）實業(yè)公司則高度重視，積極應(yīng)訴，得到了2.01％的反補貼稅率。

　　切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

　　反補貼措施與其他貿(mào)易救濟或進口限制措施一樣，目的是保護進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。廠商受到進口的沖擊越大，尋求政府保護的動機就越強。深圳作為外貿(mào)出口大市，隨著出口貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，遭遇的外國貿(mào)易摩擦也在增加。

　　市WTO事務(wù)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，貿(mào)易摩擦的不斷增多與我們的外貿(mào)增長方式有密切關(guān)系，出口貿(mào)易過于追求數(shù)量增長，資源消耗大，經(jīng)濟效益不高。因此，企業(yè)要在切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式上下工夫，尤其是要轉(zhuǎn)變出口增長方式，實施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，樹立深圳產(chǎn)品的良好品牌形象，通過提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)提高出口效益。

　　何為反補貼調(diào)查

　　所謂反補貼調(diào)查，即對對象國政府提供給該國生產(chǎn)商補貼的情況進行調(diào)查，以便確認(rèn)這種補貼是否造成該國出口產(chǎn)品不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。

　　1987年，美國對我國的搖頭電風(fēng)扇、

　　在加拿大發(fā)起的復(fù)合木地板反補貼案件中，深企積極應(yīng)訴，避免了大的損失。本報資料圖片