北京土地規劃指標屢遭突破 耕地流失已經失控

　　專家建議對現有耕地加大保護力度

　　據九三學社北京市委員會有關負責人在此間透露，目前，北京的土地供需矛盾問題更加突出，北京的耕地流失已經失控。

　　該負責人指出，雖然，北京市也曾進行多輪土地利用總體規劃，遺憾的是規劃指標屢被突破。如2004年的建設用地超出規劃指標230平方公里，建設占用耕地面積超出規劃指標157平方公里。突破規劃指標的主要原因是未批先用，如2001－2004年實際凈增建設用地是經審批的新增建設用地量的3．2倍。

　　據了解，近十幾年來北京市耕地大量減少，建設用地大量增加。從1992年到2004年，耕地面積減少了42．09％，建設用地增加了35．58％。目前建設用地已占全市總面積的19．5％，而在平原區已經占到35．6％，從生態環境保護與

　　同時，北京市建設用地的產出率不高，特別是農村建設用地的利用效率較為低下。所以，北京市的建設用地特別是農村建設用地不宜繼續擴張數量，而應大幅度提高利用效率。

　　對此，九三學社北京市委員會有關負責人指出：如果北京市不對現有耕地加大保護力度，耕地流失的情況會越來越嚴重。他們建議，首先，重視耕地流失問題，在新農村建設中認真做好土地利用規劃，把土地利用是否合理、耕地是否得到保護，作為衡量新農村建設成效的主要指標。

　　其次，加大土地整理與復墾力度，強化土地管理與執法。在全市范圍內開展新一輪的土地詳查，并在詳查的基礎上，建立北京市土地動態監測體系與評估機制，加強對土地的監管，嚴格查處違法占地行為。針對農村居民點與集體獨立工礦用地開展土地整理與復墾，是北京市補充耕地和新增建設用地的主要途徑，應成為北京市新農村建設的一項重點工作。

　　第三，村莊建設要樹立新思維，創造新模式。大幅度減少村莊占地，實現農村居民點用地達標，是土地整理工作的核心任務。

　　第四，從制度層面構建節約集約利用土地的激勵機制與管理機制。

　　第五，加強政府有關部門和社會力量對新農村土地利用規劃工作的參與和幫助。