夏斌：外匯儲備管理的關鍵在于區分外匯管理職能

　　由新浪網財經頻道與中國經濟50人論壇聯合推出的“2007財經中國論壇”于1月15日(周一)拉開帷幕。論壇成員王建、夏斌、劉偉、曹遠征、樊綱、李曉西、盛洪、湯敏、宋國青等著名經濟學家將做客新浪，就2007年宏觀經濟形勢展望、金融改革深化、能源戰略調整等重大話題展開分析和評論。以下為以下為國務院發展研究中心金融研究所所長的夏斌的精彩觀點:

　　主持人 ： 這樣的話還有4000億的外匯儲備，多出來的這個我們知道在短時間美元的貶值是一個大的趨勢，會對一個產生一定的風險，如何出現這個風險？您是怎么樣的看法？

　　夏斌 ： 好像在國內我早說過了幾條措施，我說完以后各種各樣的意見都很多，我現在把他們的意見歸納起來，我從這個角度說，然后說應該怎么辦？我在雜志上看到有一種意見說的，7000億劃掉，如果發生事以后，大進大出怎么辦？我說我在說這些問題的時候我有個政策前提，我們在

　　第二，也有人說，現在講了存量，增加怎么辦？我們討論這些問題的時候，我講過五個字，改賭的賭，改輸的輸，加強公開市場，幾個方面同時解決國際收支的不平衡，我們現在其實講的多的那塊怎么辦？怎么從根本上解決國際收支不平衡問題，這是一個綜合問題，也有人說外匯不能用，用了以后就是通貨膨脹，21世紀還是第一財經登了美國麥金龍的話，用了的話就是錯誤，我認為他的說法是錯誤的。

　　我的前提是拿了這個外匯主要的原則上都用在海外去，為什么會引起國內的通貨膨脹，可能直接效應是對國外的國家首先引起上漲，我在報紙上講，擔心的可能不是我們，是發行美元的有關方，他們更擔心，也有人說，你買黃金，買石油，一下子夠你買，第二把價全抬上去了，我們沒有說買黃金和石油，就一下把4000億，5000億一起買，沒那么簡單，而是講外匯使用的方向。

　　所以我后來在有關報紙解釋，我進一步闡述，多的外匯應該怎么戰略使用的思考，至于說買黃金、買石油，參股股權，甚至到國外參股，這種組合用外匯怎么用，這不是我們經濟學家在公開媒體討論的，一討論就壞事了，如果政府采取經濟學家的建議，有戰略思考，有幾個部委秘密討論就夠了，有個技術手段，他們說黃金要買一下子抬高了，我說首先方向要確立，我們曾經在這方面思考不多，我們國家，因為我們原來窮，第二從一個大國崛起的過程中間來看，大國中間的任何國家，黃金在儲備中占有相當大的份額，我們的比率，太低了，我們要有這方面的思考和準備，至于什么時候買，用不著大家討論關系，決策者是明白的。

　　還有人說你這個根本參與不了，原來我們限制老百姓拿外匯，現在我們鼓勵老百姓拿外匯，一定的匯率水平下，老百姓愿意不愿意拿要靠慢慢引導，起碼政策思路要開，比如現在外匯可以購買多了可以出去旅游，又比如鼓勵金融機構組織老百姓到境外投資

　　到底怎么花，現在的問題我個人認為在政府決策方面，關鍵是怎么具體改的問題已經不是務虛的討論了，都認識到這個問題了，我提出小步改革，目前外匯管理體制，原來國家窮，外匯少，

　　我認為外匯管理中間應該適當區分穩定匯率，管理外匯流動性的職能和外匯戰略投資的職能，把這兩個職能分開，前面那個職能可以由中央銀行來管，后面那個職能全部由中央銀行管可能夠嗆，中央銀行沒有那么多的人才和精力，我舉個例子，到國外干其他的事情，中央銀行顧得過來嗎？所以我說分開，因此，國務院應該專門成立一個機構，怎么個成立法，可以借助于匯金公司，專門成立一個國家外匯儲備專門公司，當時匯金公司成立，當時沒想到更多的外匯儲備問題，現在積累了一點經驗，可以借助于這個平臺，進一步進行整合，專整國家的外匯儲備戰略工作問題。至于錢哪里來，又怕引起通貨膨脹，我說公司和政府發特種國債，向市場上籌集人民幣資金，到中央銀行那邊去買外匯。這樣的話，與此同時，沒有違反任何法規，我們的中央銀行法也好，我們的全國人大常委會關于特種外匯的批準辦法都沒有違背。