保護環境：政府該扮演什么角色？

　　本次“民生指數2006”的關鍵詞為“環境與生存”，調查顯示，86％的公眾都認同環境污染對現代人的健康造成了很大影響，另外有39％公眾的認為環境污染給本人和家人健康造成了很大影響或較大影響。這表明越來越嚴峻的環境問題已經不僅僅是影響和制約我們的生產生活，而是到了威脅人類自身和子孫后代的生存與發展的地步。

　　■本報記者 劉樹鐸

　　當食品安全問題、飲用水污染問題、空氣污染問題、垃圾處理問題、綠化問題、噪聲污染問題、日照權等等與老百姓密切相關的環境污染發生時，更多的人開始意識到保護自己的權益，加入到環保維權的行列當中來。這是環保意識的覺醒，是環保行為的落實，更是環保公眾參與的結果。

　　環境

　　調查顯示，看到污染企業破壞環境，選擇向有關部門投訴的占15．8％，對破壞環境的行為予以制止和勸阻，會向有關部門投訴的占23％。當遇到環境問題需要反映時，24％的被訪者都選擇“向居委會或村委會反映求助”，15．6％的被訪者選擇“向政府部們（包括環保局）反映”，選擇“向媒體反映”的比例也超過13％，其他渠道的比例都低于10％，“訴諸法律”被選擇的比例最低，只有3．3％，選擇“說了也沒用，因此一般不反映自己的意見”的比例達11．7％。但值得注意的是，與2005年相比表示“說了也沒用，因此一般不反映自己的意見”的公眾下降了0．8％�煴硎緯�“向親戚朋友說，請大家想辦法幫忙解決”的下降了１．２％，而表示愿意“向政府部們（包括環保局）反映”的比例上升了４．９％，表示會“直接找污染單位或個人提意見要求他們改進”的上升了３．７％，表示會“向媒體反映”的上升了２．１％，表示愿意“向居委會或村委會反映求助”的上升了１．１％，表示會“通過民間環保組織反映”的上升了０．４％。有７６％的被訪者不知道“１２３６９”全國環境熱線，相對于２００５年下降了８個百分點，有２１％的人知道該熱線雖然從未撥打過，比２００５年增加了６個百分點，有３％的人使用過該熱線，比２００５年增加了１個百分點。

　　新聞鏈接：

　　１、柯藍在２００５年６月上海電影節發布會上，以《驚情神農架》主演的身份毫不留情地披露《驚情神農架》劇組破壞自然保護區環境而引發訴訟，２００６年７月，北京市海淀區人民法院對此案進行了宣判，認定《驚情神農架》劇組破壞環境、違規拍攝情況屬實，柯藍勝訴。柯藍因此當選“２００６綠色中國年度人物”。

　　２、２００６年浙江省杭州市蕭山區南陽鎮鎢里村農民韋東英舉報的１３家排污企業被勒令限期整改，污染嚴重的企業將被停業查辦。韋東英的奔走呼號引起國家和浙江省有關部門的高度重視，蕭山區政府已做出決定，將在２００７年之前撤消浙江省的第一個鄉鎮化工園——南陽化工園。韋東英因此被提名“２００６綠色中國年度人物”候選人。　　

　　政府在行動——擔當責任，創建和諧

　　６１％的公眾認為中國政府對環境保護“很重視”和“比較重視”，其中１８％的人認為我國政府對環境保護“很重視”，４３％的人認為“比較重視”，僅有４％的被訪者認為“不重視”。這一數據反映了我國政府在環境保護方面的努力得到了公眾的高度認同。由于近年來政府環保工作的不斷加強，公眾對政府對環境保護的重視程度、對環保法律法規的態度和對政府環保措施的態度都有著較高的認知與認同度。

　　對環境部門在工程或工業項目開工前進行環境影響評價這一做法，７０％的公眾投出了贊成票。對環境部門由于環境污染而對項目“關停并轉”這一做法，也有７０％的公眾投出了贊成票。

　　與２００５年相比，當遇到環境問題需要反映時愿意“向政府部門（包括環保局）反映”的比例上升了４．９％，反映了公眾對政府更加信任，當民眾的呼聲能順利地反映到相關政府部門，說明我們的政府在處理環境問題方面的舉措更為有效，政府與民眾溝通的道路更加通暢。

　　新聞鏈接：

　　１、國家環保總局副局長潘岳于２００７年１月１０日向媒體通報了投資１１２３億元的８２個嚴重違反環評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，并表示將首次啟動“區域限批”政策來遏制高污染高耗能產業的迅速擴張趨勢，以落實宏觀調控政策、確保國民經濟又好又快發展。潘岳強調，宏觀調控是落實科學發展觀的先行手段，環評制度又是宏觀調控的重要抓手。環保總局首次動用“區域限批”政策來懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業，即停止審批其境內或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規項目徹底整改為止。

　　２、２００６年４月１７日，第六次全國環保大會舉行。溫家寶總理提出環保工作的三個歷史性轉變。標志著我國從過去“犧牲環境換取經濟增長”的狀態進入了今后“以保護環境優化經濟增長”的新階段。

　　３、２００６年１０月１１日，胡錦濤總書記在中共十六屆六中全會上強調指出，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務包括資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉，實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　４、國家環保總局和國家統計局于２００６年９月發布中國第一份綠色ＧＤＰ核算研究報告《中國綠色國民經濟核算研究報告２００４》。分析結論認為，２００４年全國因環境污染造成的經濟損失為５１１８億元，占ＧＤＰ總量的３．０５％。作為中國第一份ＧＤＰ核算研究報告，在環境污染經濟核算方面具有標志性的意義。

　　５、２００６年７月，國家決定在全國范圍內設立華東、華南、西北、西南、東北五大區域環保督查中心，作為環保總局派出的執法監督機構。