環保總局：生存環境仍在惡化中

　　面對餐桌舉箸不定飲用水源頻遭污染呼吸空氣噤若寒蟬

　　繼2006年首次發布《中國公眾環保民生指數綠皮書（2005）》之后，中國環境文化促進會推出的《中國公眾環保民生指數（2006）》于2007年1月15日正式發布，該指數被譽為中國公眾環保意識與行為的“晴雨表”，調查顯示，86％的公眾都認同環境污染對現代人的健康造成了很大影響，另外有39％的認為環境污染給本人和家人健康造成了很大影響或較大影響。

　　■本報記者劉樹鐸

　　本次“民生指數2006”進行全國范圍內的抽樣調查，調查對象覆蓋中國七個地區，二十八個城市，樣本量包括4482名普通居民。本次調查結果顯示，公眾的環保行為受到環保意識和環保滿意度兩個方面的影響。

　　此次“民生指數2006”訪問的十四類問題包括：食品安全、飲用水污染、空氣污染、垃圾處理、綠化、噪聲污染、江河湖泊污染、可持續發展、土地污染、地球溫室效應、土地沙漠化、臭氧層變薄和生物物種減少問題。

　　2006年，環境問題成為公眾關注熱點話題之一。在10個熱點問題中排名第二，與醫療和教育問題一起成為公眾關注的三大熱點，關注人數超過了40％以上。與2002、2003、2004、2005年有了大幅度攀升，環境問題再度升溫，成為大眾關注的焦點之一；63％的公眾認為現階段我國環境問題非常嚴重和比較嚴重。只有8％的人認為不太嚴重和不嚴重；只有24％的公眾對我國總體環境表示滿意和比較滿意，高達44％的人認為我國總體環境質量一般。與此同時，有32％的被訪者對總體環境質量表示不太滿意或不滿意，我國總體環境質量堪憂。

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　　據統計，在

能源消耗方面，中國是全世界煤炭、石油、鋼鐵消耗第一大國，原材料最大進口國，建材消耗第一大國，全世界工業用的木材、紙漿、紙產品的第二大市場，第二大石油進口國。中國的污染是發達國家的30倍，我們的勞動生產率卻是發達國家的1／30，ＣＯＤ排放量世界第一，二氧化硫排放量世界第一，碳排放量世界第二（10到15年后將成為世界第一），江河水系70％受到污染，40％嚴重污染（基本喪失使用功能），流經城市的河流95％以上嚴重污染。城市的垃圾處理率不到20％，其中工業危險廢物的處理率不到30％，3億多農民喝不到干凈的水，4億城市人口呼吸不到新鮮空氣，1／3的城市污染非常嚴重。世界污染最嚴重的20個城市，中國占16個，其中前十位中，中國占七個，包括北京在內，太原名列第一。一多半以上的城市空氣都不達標，其中山西的城市都不達標。1／3的國土被酸雨覆蓋，逢雨必酸，遼寧60％的水全部為劣五類。

　　農村面臨的污染也很嚴重，如農藥、化肥、畜禽養殖業、生活污水等。農村的環保設施基本等于零，1．5億畝的耕地被污染，1．5億噸的垃圾被露天存放。

　　2005年發生環境糾紛事件5．1萬起，174起因環境問題而發生的大規模群體性事件，上訪事件以每年30％的速度遞增。

　　食品污染——“談食色變”

　　在訪問的十四類問題中，被訪者最關心的是食品安全問題，比較關注的人占35％、非常關注的占47％，兩者之和達82％。表示在日常生活中遇見過食品安全問題的被訪者占38％。在城市中，對居住社區農藥和化學品使用不滿意和不太滿意人的占17．2％。

　　由于環境污染引起的食品安全問題日益成為公眾關注的焦點，土壤、水源的不潔和大量化學肥料、農藥的使用，使得老百姓對直接關系身體健康的食品安全憂心忡忡、“舉箸不定”。倡導“綠色生活、綠色消費”成為公眾新的生活消費理念。

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　　1、北京福壽螺致病事件。北京市自2006年6月24日發現第一例廣州管圓線蟲病患者以來，陸續發現得病病人，全市在這一時間前后共收治了70例病人，所有患者均有共同在北京蜀國演義酒樓及分店的就餐史，主要是因生食、半生食寄生有廣州管圓線蟲幼蟲的福壽螺等螺肉而引起。

　　2、“蘇丹紅鴨蛋”事件。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅Ⅳ號。11月14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續發現含蘇丹紅的紅心咸鴨蛋。11月13日，廣州也發布禁令，全城“封殺”紅心鴨蛋。

　　3、多寶魚藥殘嚴重超標事件。2006年11月17日，上海有關部門在一項抽檢中發現，上海市場上銷售的多寶魚�煂W名大菱鲆藥物殘留超標現象嚴重，所抽樣品全部被檢出硝基呋喃類代謝物，人體長期大量攝入該物質存在致癌的可能性；同時還分別檢出恩諾沙星、環丙沙星、氯霉素、孔雀石綠、紅霉素等禁用漁藥殘留。

　　４、廣州食品召回制度。廣東將在全國率先立法建立“有害食品”召回制度。２００６年１１月底，《廣東省食品安全條例�煵莅浮诽峤粡V東省人大常委會審議，草案就食品召回、食品安全事故預警、食品安全狀況檢測評價、食品檔案管理等問題進行了多項創新性規定。該條例有望于明年出臺。

　　５、中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍在河北翟城建立鄉村建設學院倡導“綠色生活、綠色消費”，在農村建立生產合作社，城市建立消費合作社，實驗生產不使用化肥和農藥的綠色糧食蔬菜。

　　水安全——“飲水思危”

　　在訪問的十四類問題中，對于飲用水污染問題，被訪者中比較關注的人占３４％、非常關注的占４７％，兩者之和達到８１％。表示在日常生活中遇見過飲用水污染問題的被訪者占３８％。在城市中，對飲用水不滿意和不太滿意的占２１．７％。

　　以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治是２００６年環境保護工作的重中之重，“讓人民喝上放心水，確保群眾飲水安全”是政府對公眾的莊嚴承諾。但頻繁發生的流域水污染事件，飲用水水源污染又讓老百姓憂心忡忡，人民的生命財產安全受到潛在威脅。

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　　１、２００６年１１月１５日，長江四川瀘州河段發生大面積水污染，大量柴油流入長江，瀘州市部分城區供水暫停。導致此次水污染事件的“元兇”是四川瀘州川南電廠輸油管線出現柴油泄漏。

　　２、２００６年８月甘肅徽縣血鉛污染事件。甘肅徽縣水陽鄉超過８００名村民因附近一家鉛錠冶煉廠排放大量有毒氣體和廢水陸續中毒。

　　３、２００６年９月１０日湖南省岳陽縣發生飲用水源砷含量超標事件。岳陽市環境監測中心站在對岳陽縣城飲用水源新墻河水質進行水質例行監測時，發現砷超標１０倍左右。新墻河是岳陽縣城８萬多居民的自來水取水口。

　　４、２００６年１１月２１日黃河蘭州段鍋爐循環水污染事件，黃河蘭州段遭受１個多小時持續紅色污染。

　　空氣污染疾病——“忍氣吞聲”

　　在訪問的十四類問題中，對于空氣污染問題，被訪者中比較關注的人占３７％、非常關注的占３６％，兩者之和達到７３％。表示在日常生活中遇見過空氣污染問題的被訪者占４２％。在城市中，對空氣污染不太滿意的占３９．６％。

　　空氣中顆粒物和二氧化硫是我國最主要的大氣污染物。２００５年我國二氧化硫排放量達到２５４９萬噸，超過了環境容量的一倍以上，全國煙塵排放量達到１１８２萬噸。大氣污染對健康造成的主要危害是使慢性支氣管炎、哮喘、肺氣腫、肺心病、肺癌等呼吸系統疾病發病率和死亡率顯著增加。我國二氧化硫排放量世界第一，碳排放量世界第二，４億城市人口呼吸不到新鮮空氣，１／３的城市污染非常嚴重。每日發布的空氣污染指數、空氣中顆粒物擴散等指標讓人觸目驚心，空氣污染導致的疾病日益增多，公眾在每時每刻的呼吸之間都“噤若寒蟬”。

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　　１、據統計，全球因空氣污染導致的急性呼吸系統感染，每年奪去大約４００萬名兒童的生命。國內外調查表明，呼吸道感染是人類最常見的疾病，其癥狀可從隱

性感染直到威脅生命。

　　２、據統計，在北京喉癌、鼻癌、肺癌等的患病率已經超過傳統的癌癥胃癌，躍居第一。

　　３、有研究顯示：每立方米大氣中的細顆粒物每增加１０微克，肺癌死亡率將增加８％。另外，重金屬、多環芳烴等吸附在顆粒物上，吸入人體后也可引起癌癥，每一百立方米空氣中增加０．１微克以苯并芘為代表的多環芳烴，肺癌死亡率會增高５％；專家預測，到２０２５年，如果吸煙和空氣污染不能控制，我國將成為第一肺癌大國。

　　４、室內空氣污染的疾病負擔占全球疾病負擔的２．７％，使用固體燃料產生的室內空氣污染造成每年約１６０萬人死亡。在高死亡率的發展中國家，室內煙霧占總疾病負擔的３．７％。據世界銀行估計，中國每年因室內空氣污染所造成的經濟損失約３２億美元。