經(jīng)濟增長不該讓弱勢群體受損

　　必須意識到的是，經(jīng)濟增長付出的代價越大，社會弱勢群體與公眾利益受損程度就越深，自然與社會環(huán)境遭受的破壞就越大，社會治理的成本就越高，經(jīng)濟與社會發(fā)展中的不確定性也就越大。

　　日前，在“關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和今年經(jīng)濟工作主要任務”的報告會上，國家發(fā)改委主任馬凱在回顧去年所取得的成績的同時，也總結(jié)了中國目前面臨的一些經(jīng)濟社會“癥結(jié)”。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，投資、信貸回落的基礎不穩(wěn)固，資源環(huán)境矛盾日趨尖銳。經(jīng)濟增長所付出的代價太大。

　　經(jīng)濟增長付出較大的代價，首先體現(xiàn)在資源被過度耗費、環(huán)境遭受破壞。當前經(jīng)濟增長的較快發(fā)展也是以農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱、農(nóng)村發(fā)展仍然緩慢、城鄉(xiāng)差距日益拉大為代價的。相對于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展而言，工業(yè)投資尤其是重

化工業(yè)的投資與生產(chǎn)更能提升經(jīng)濟增長指標，提高國內(nèi)生產(chǎn)總值，因而許多地方的資金投放都向工業(yè)尤其是重化工業(yè)傾斜，而忽視對于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的投入與扶持，農(nóng)民收入增長緩慢。

　　為了一些地方經(jīng)濟的較快增長，許多百姓也付出了居住權(quán)利不能實現(xiàn)的代價。由于大拆大建與

房價高企能夠拉動原料需求、刺激經(jīng)濟增長，一些地方政府為畸高房價推波助瀾，導致這些地方的經(jīng)濟指標上去了，但是百姓的居住福利卻直線下降，許多百姓積攢的血汗錢源源不斷地輸入

開發(fā)商與地方政府的錢袋。

　　為謀求經(jīng)濟指標最大限度的增長，一些地方減少對于醫(yī)療衛(wèi)生與教育事業(yè)的投入，將原本應該用于公共品提供的資金轉(zhuǎn)移至城市建設與工業(yè)投資之上，因而當前一些地方的經(jīng)濟增長也是以百姓公共福利下降及經(jīng)濟負擔提高為代價的。一些地方以犧牲公共事業(yè)發(fā)展為代價，片面追求經(jīng)濟指標增長的典型，這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)都程度不一地普遍存在著。

　　一些地方經(jīng)濟的較快增長也是以失地農(nóng)民與下崗工人生活狀況沒有得到改變甚至是失去基本生活保障為代價的。“出于公共利益的需要”部分征用農(nóng)民土地有時可能確有必要，部分國企工人下崗或許也是提高企業(yè)效益與經(jīng)濟增長的必經(jīng)痛苦，但是這并不等于說在征用土地時不需要給失地農(nóng)民以合理補償，不應該將他們納入基本生活保障體系當中；并不意味著對下崗工人的再就業(yè)及恢復他們的生活水平，就不需要政府及社會提供必要的服務與幫助。如果失地農(nóng)民與下崗工人能夠得到合理補償與必要的扶助，則經(jīng)濟增長付出的這一代價就是可控的，否則就不能說與社會公平與正義的要求相符合。

　　降低經(jīng)濟增長付出的代價，需要堅持科學發(fā)展觀，注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，即既要注重經(jīng)濟的發(fā)展，也要注重社會事業(yè)的發(fā)展；既要注重工商業(yè)的發(fā)展，也要注重農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展；降低經(jīng)濟增長的代價，需要注重效率與公平的平衡，即不能為效率犧牲公平，不能讓弱勢群體承擔全部的發(fā)展成本，而只讓少數(shù)強勢群體與利益集團分享發(fā)展的成果；降低經(jīng)濟增長的代價需要強化政府在幫扶弱勢群體與促進社會保障上的作用，讓經(jīng)濟社會的發(fā)展能夠惠及所有人群；降低經(jīng)濟增長的代價需要強化法治，將資源與環(huán)境保護納入法制管理的軌道，同時通過法制建設抑制權(quán)力的非正當運用，確保機會均等與社會公平的實現(xiàn)；降低經(jīng)濟增長的代價，還需要擴大社會主義民主，疏通社會弱勢群體的利益表達渠道，增加他們在制度建設的話語權(quán)及在公共政策決策上的權(quán)重。（16G1）