勞社部：政府退出企業年金市場化的三出路

　　見習記者方會磊北京報道

　　一位參與討論的人士透露，未來地方政府經辦的企業年金中心的退出方式，有三種模式可循。

　　地方政府經辦的企業年金中心面臨急迫轉身。

　　近日，記者從相關渠道獲悉，作為去年9月勞動和社會保障部(下稱“勞社部”)《關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知》(下稱“《通知》”)的配套實施細則，勞社部將就地方政府經辦的企業年金中心重新規劃做出明晰的規則、要求和辦法。

　　《通知》對于存量企業年金明確規定，“在2007年底之前移交給具備資格的機構管理運營。在過渡期內，合同到期的投資項目，要按勞社部23號(即《企業年金基金管理試行辦法》)令規定執行，不得再投向禁止的領域。”

　　目前，勞社部養老保險司與社會保險基金監督司正討論起草地方政府社保年金中心重新規劃。

　　一位參與討論的人士透露，焦點問題———未來地方政府經辦的企業年金中心的退出方式———目前有三種模式可循。

　　第一種是以行政強制的方式，將地方政府經辦的所有企業年金退還給企業，由企業成為年金的管理主體，去市場上尋找合格的年金管理人；第二種是采用商業化模式運作，合規的企業年金管理機構與地方政府經辦的企業年金中心商談，將地方政府經辦的企業年金交由前者管理；第三種模式則是采用市場與行政相結合的方式，即業內推崇的“遼寧模式”。

　　上述人士介紹，2004年太平人壽參與遼寧企業年金試點項目，與遼寧省勞動和社會保障廳簽定協議，把其所承辦的近2000萬元企業年金存量，一次性的打包給太平養老保險公司，全部委托其運作。“作為合格的受托人，在企業年金管理流程中處于核心位置的太平養老，有權利去選擇投資管理人和賬戶管理人以及相關事務。”

　　事實上，此次的重新規劃細則醞釀之初，部分地方政府經辦的企業年金中心已開始發生微妙變化。

　　以地方政府經辦的企業年金中心中規模最大的兩家———上海市和深圳市企業年金中心———為例，一位知情人士透露，“上海的企業年金中心已經開始‘只退不進’，將存量的企業年金退還給各個企業，不再吸納新的企業年金；而深圳的企業年金中心則處于觀望態度，采取‘不退不進’，不退還存量企業年金也不吸納新的企業年金。”

　　然而，雖然2004年開始施行《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》曾要求地方年金中心掌握的企業年金要逐漸向規范的市場化方式過渡，但由于缺乏相關細則，相當多的存量企業年金仍在舊體制下運作。

　　“過去的兩年之中，受多種因素影響，地方政府經辦的企業年金中心實際上改革力度不大。”前述參與討論人士稱，即將出臺的新規劃細則，將為年底過渡期前存量企業年金管理轉型提供明晰的依據。