各省市認真貫徹落實國務院《若干意見》（十二）

　　一、重慶市召開全市保險工作會議

　　重慶市政府召開全市保險工作會議，深入學習貫徹《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（簡稱《若干意見》）精神，并就落實《重慶市人民政府貫徹若干意見的實施意見》進行全面動員和部署。重慶市政府周慕冰副市長、中國保監會魏迎寧副主席出席會議并作重要講話。

　　魏迎寧副主席指出，重慶市政府召開全市保險工作會議，貫徹落實國務院《若干意見》和保險工作座談會精神，進一步表明了市政府對保險業的高度重視，必將推動國務院《若干意見》的深入貫徹落實，促進重慶保險業又快又好地發展，更好地為重慶經濟社會發展服務。貫徹落實國務院《若干意見》是一項系統工程，既需要保險業自身努力，更需要重慶市各級政府和相關部門的積極參與和大力支持，對此，魏副主席提出了三點希望：一是繼續關心支持重慶保險業的發展。二是更多地運用保險為經濟社會發展服務，把保險業發展納入重慶經濟社會發展全局統一謀劃，發揮保險的各項功能和作用，為經濟建設、社會發展和人民生活提供多層次的保險服務。三是對保險工作多提寶貴意見和建議，使保險業能夠吸收借鑒各地區、各部門在改革發展方面好的做法和成功經驗，促進保險業全面協調可持續發展。

　　周慕冰副市長在會上指出，保險業在服務和諧重慶建設中大有可為、潛力巨大，重慶保險業應當發揮更加重要的作用。當前和今后一個時期，要著重做好以下幾個方面的工作：

　　一是加快行業發展，提高服務經濟社會能力。要把不斷滿足人民群眾的保險需求作為一切工作的出發點和落腳點，不僅要為發達地區、優勢產業和先富群體服務，也要為欠發達地區、比較困難行業和低收入群眾服務。要努力開發各類保險產品，將不同層次、不同領域的潛在保險需求轉化為現實購買力。要圍繞建設長江上游金融中心的目標，大力發展保險總部經濟，逐步培育和形成重慶市在保險資金運用、保險產品創新、保險人才聚集等方面的比較優勢，增強中心城市的輻射和帶動功能，促進區域協調發展。落實優惠政策，鼓勵設立在渝保險法人機構和區域總部，吸引更多保險公司、保險中介機構、保險

資產管理公司、再保險公司來渝發展。

　　二是深化改革創新，提高保險業可持續發展能力。要把三峽庫區作為保險業創新的主戰場，積極發展適合三峽庫區實際的商業保險新模式，促進三峽庫區移民安穩致富。要配合老工業基地改造、支柱產業發展和長江上游交通、通信樞紐建設，積極推進重大建設和工業項目、大型基礎設施、大型項目融資等領域的保險業務；發展適合裝備制造業、能源

化工等行業的保險；探索開展生物醫藥、電子信息、軟件開發等高科技保險；探索開發各類新型保險，推動重慶市產業結構優化升級、現代制造業基地建設和高新技術產業發展。要統籌市內發展與對外開放，充分利用兩個市場、兩種資源，增強保險業在全面對外開放條件下的競爭能力和發展能力。

　　三是加強改善監管，提高防范化解風險能力。在當前保險業發展形勢較好的情況下，要居安思危，防微杜漸，時刻警惕各種潛在風險因素，及時采取針對性措施，保持市場穩定運行。保險監管部門要認真履行監管職責，進一步完善和落實監管制度，突出監管重點，確保保險公司規范經營，切實保護被保險人的合法權益；要加快保險信用體系建設，培育保險誠信文化，強化失信懲戒機制，切實解決消費誤導和理賠難等問題；要按照高標準、規范化的要求，嚴格保險市場準入，建立市場化退出機制；要實施分類監管，扶優限劣，為優質保險企業做大做強創造條件；要不斷健全保險與其他金融行業之間的監管協調合作機制，防范金融風險跨行業、跨地區傳遞，維護重慶市經濟金融安全。

　　四是加快人才隊伍建設，增強行業發展后勁。要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，實施人才興業戰略。以制度選人、用人、管人，建立以能力和業績為導向、科學的人才隊伍考評和管理體制，為保險業人才工作提供有力的制度保證。要重點加強保險機構領導班子建設，提高領導班子政治素質和管理水平。不斷提高保險業人才思想道德素質、科學文化素質，重點培養學習能力、實踐能力，著力提高創新能力，建立和完善保險業干部教育培訓體系。

　　二、貴州召開保險工作會議

　　12月7日，貴州省人民政府召開全省保險工作會議，省政府副省長包克辛、保監會副主席周延禮出席會議并講話。貴陽市、六盤水市、黔南州政府分管領導和人保財險貴州省分公司、中國人壽貴州省分公司負責人作了交流發言。

　　周延禮副主席對保險業發展形勢和《若干意見》有關情況進行了介紹，并對貫徹落實《若干意見》，促進貴州保險業發展提出四點要求：

　　一是積極發展“三農”保險，服務社會主義新農村建設。貴州保險業要結合貴州農業和農村經濟發展實際，積極推進農業保險試點，有步驟地建立多形式經營、多渠道支持的農業保障體系，探索具有貴州特色的農業保險發展模式。不斷創新“三農”保險產品，提高“三農”保險服務水平，拓寬“三農”保險服務領域，為發展貴州現代農業、城郊農業和市場農業作出應有的貢獻。

　　二是統籌發展商業養老和健康保險，服務社會保障體系建設。貴州保險業大力要發展符合城鎮居民生活需求的個人、團體商業養老保險；充分發揮商業健康保險在城鎮醫療保險制度中的作用，建立多層次的健康保險體系；積極發展失地農民養老保險，參與新型農村合作醫療試點，開辦外出務工農民養老、意外傷害等保險業務，服務社會保障體系建設。

　　三是大力發展責任保險，服務和諧貴州建設。貴州保險業要以發展責任保險為突破口，積極參與平安建設；積極發展火災公眾責任、旅行社責任、安全生產責任等與人民生產生活密切相關的各類責任保險業務，充分發揮保險業在構建和諧社會中的作用。

　　四是加快保險業改革發展，服務貴州產業化升級。貴州保險業要圍繞省委、省政府“富民興黔”戰略，培育多元化的保險市場主體，健全保險市場體系；深化改革，健全內控制度，加大保險產品創新力度，不斷滿足貴州經濟發展多層次保險保障需求。

　　包克辛副省長指出，要根據國務院《關于加快保險業改革發展的若干意見》和貴州省政府《關于加快保險業改革發展的實施意見》的要求，按照“先起步，再完善，先試點，再推廣”的原則穩步推進農業保險。尤其要充分發揮農業保險在解決因災返貧中的重要作用，通過政策性農業保險來化解風險，使農民在受災后能及時恢復生產，有效促進“三農”工作。包副省長強調指出，各地政府要進一步提高對保險在經濟社會發展中作用的認識，充分認識保險在促進經濟社會發展，人民安居樂業，化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會中的作用，進一步支持保險業的發展。

　　三、新疆召開保險工作會議

　　12月21日，新疆維吾爾自治區召開保險工作會議，貫徹落實國務院《若干意見》，安排部署自治區保險業改革發展工作。自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地、常務副主席陳雷、副主席努爾蘭·阿不都滿金、中國保監會紀委書記陳新權、新疆生產建設兵團副司令劉建新等領導同志出席會議。司馬義主席、陳雷副主席、陳新權書記分別作重要講話。伊犁、和田兩個地區做會議交流發言，介紹當地保險服務經濟社會發展的典型做法和經驗。

　　司馬義主席在講話中指出，各地、各部門要認真學習、宣傳和貫徹落實國務院《若干意見》精神，進一步開創新疆保險業發展的新局面。一是要統一思想，充分認識加快保險業發展的重大意義；二是要全面落實科學發展觀，進一步提高保險服務經濟社會發展的能力；三是要繼續推進保險改革創新，進一步提高保險業可持續發展能力；四是要加強組織領導，支持保險業持續健康協調發展。

　　陳新權書記對貫徹落實國務院《若干意見》，服務新疆和諧社會建設，提出四點希望：一是積極發展“三農”保險，服務新疆社會主義新農村建設。二是統籌發展城鄉商業養老和健康保險，服務新疆社會保障體系建設。三是大力發展責任保險，服務和諧新疆建設。四是加快保險業改革創新，服務新疆產業優化升級。

　　陳雷副主席指出，當前要突出重點，強化措施，推動保險業又好又快地發展。一是要在服務“三農”，促進社會主義新農村建設上取得新成效。一方面要圍繞自治區棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設，積極探索開展符合農村發展實際、農業生產需要、農民保障要求的各類保險業務。另一方面要積極參與農村社會保障體系建設，積極開展適合農村的各類商業養老保險、健康保險和意外傷害保險。二是要在支持新型工業化建設，促進優勢資源轉化上實現新突破。大力發展能源開發特殊風險保險、企業財產保險、建筑安裝工程保險、產品責任保險等業務，切實保障重大建設項目和企業生產順利進行。三是要在服務社會發展，完善社會保障體系上取得新進展。四是要在拓展責任保險，支持平安新疆建設上完善新舉措。五是要在盤活保險資產，拓寬保險資金運用渠道上取得新經驗。六是要在加快改革步伐，促進保險產品、服務和手段創新上邁出新步伐。七是要在加大監管力度，強化和轉變監管方式上構建新機制。陳副主席強調，在加快保險業改革發展的過程中，要注意處理好以下幾個關系：一是政府主導與市場運作的關系；二是保險產品與社會需求的關系；三是經濟效益與社會效益的關系；四是企業發展與社會發展的關系；五是社會“穩定器”和經濟“助推器”的關系。

　　陳雷副主席指出，保險業的改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣，政策性強。各級政府必須加強組織領導，將保險業的發展納入到地方經濟發展規劃之中，統籌考慮，努力建立保險業改革發展與地方經濟社會發展之間的良性互動機制。各有關部門要加強協調，密切配合，通力協作，共同研究解決險業改革發展中出現的困難和問題。各級領導干部要帶頭學習掌握保險基本知識，把握保險工作的特點和規律，提高領導和管理保險事業的能力。

　　四、湖北省主要領導對保險業開展專題調研

　　湖北省省長羅清泉、副省長阮成發、省政府秘書長段輪一帶領省財政廳、勞動保障廳、衛生廳、湖北保監局等單位負責同志，對轄內保險業進行專題調研，并與22家保險公司省一級分公司主要負責人進行座談。聽取湖北保監局和人保財險湖北省分公司、中國人壽湖北省分公司關于貫徹落實湖北省保險工作會議精神、開展醫療健康保險和弱勢群體保險工作的匯報。

　　羅清泉省長指出，湖北保險業一定要圍繞大局，密切關注省委省政府和人民群眾需要解決的最緊迫最直接最現實的問題，積極創新，提高發展水平：一是要加快農業保險的發展。一方面，要做好水稻、棉花、水果、水產、煙葉保險，每個保險公司可以選擇一項試點探索，省政府將大力支持；另一方面，要發展地質災害保險，努力化解大的地質災害和防汛防洪風險。二是要積極發展醫療健康保險。保險業要積極學習國內外成功經驗，逐步解決廣大群眾尤其是貧困大學生、城市五保戶等困難群體的醫療保障問題。三是要切實提高農民生產生活的保障水平。要繼續發展農民工養老保險、失地農民保險、農民工意外傷害保險等業務，促進其加快發展。 （貴州、重慶、新疆、湖北保監局）