開(kāi)發(fā)性金融力推湖南富民強(qiáng)省

　　——國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行支持湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　■“國(guó)開(kāi)行在湖南”系列報(bào)道■本報(bào)記者王曉紅通訊員袁振華

　　在湖南省第九次黨代會(huì)上和剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中共湖南省委書(shū)記張春賢提出了“富民強(qiáng)省”和“又好又快”加快湖南發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在湖南基層縣、市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)性金融為“富民強(qiáng)省”注入了新的生機(jī)與活力，正力推湖南崛起于中部。

　　開(kāi)發(fā)性金融在湖南的成功實(shí)踐

　　據(jù)悉，自“十五”期間以來(lái)，國(guó)家

開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖南分行”）與湖南省政府簽訂了四次開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，累計(jì)簽約金額達(dá)2170萬(wàn)億元，為湖南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到了重要作用。截至2006年11月份，國(guó)開(kāi)行湖南分行在湖南地區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款過(guò)1000億元，其中，“十五”期間發(fā)放貸款718億元；截至2006年11月份，不良貸款率0．6％，為全省金融機(jī)構(gòu)最低；人均利潤(rùn)980萬(wàn)元，居全省金融機(jī)構(gòu)之首。目前，開(kāi)行在湖南的貸款余額已突破800億元，不但奠定了開(kāi)行在湖南中長(zhǎng)期貸款領(lǐng)域主力行的地位，而且為湖南在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的資金支撐。

　　2006年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，湖南在北京召開(kāi)金融座談會(huì)，3月28日又在長(zhǎng)沙召開(kāi)金融工作座談會(huì)，湖南省委書(shū)記張春賢在座談會(huì)上提出要把金融作為重中之重的環(huán)節(jié)，優(yōu)化金融環(huán)境，推進(jìn)金融創(chuàng)新。加大有效投入，大力支持開(kāi)發(fā)性金融戰(zhàn)略，破解制約湖南發(fā)展的金融瓶頸領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的金融支持。

　　據(jù)記者了解，國(guó)開(kāi)行湖南分行是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在湖南省惟一的分支機(jī)構(gòu)，自1999年3月成立以來(lái)，始終立足于“既支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又防范金融風(fēng)險(xiǎn)”原則，將支持湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作義不容辭的責(zé)任，為湖南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)瓶頸領(lǐng)域項(xiàng)目提供信貸支持，促進(jìn)市場(chǎng)化投融資體制建設(shè)。

　　多年來(lái)的實(shí)踐證明，開(kāi)行切實(shí)將緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與自身發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，以開(kāi)發(fā)性金融理論與實(shí)踐積極推動(dòng)構(gòu)建和諧湖南，實(shí)現(xiàn)開(kāi)行與地方的互利共贏。

　　破解瓶頸制約，為“富民強(qiáng)省”提供資金支撐

　　湖南是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到瓶頸制約較多，突出體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市化水平低、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢等三方面，而這三方面瓶頸制約又體現(xiàn)在缺少資金支持上。立足這一基本省情，湖南分行在國(guó)家宏觀調(diào)控允許范圍內(nèi)，根據(jù)總行的信貸政策，加大對(duì)湖南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”等項(xiàng)目的信貸支持。

　　（一）以交通、電力為重點(diǎn)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。湖南省分行行長(zhǎng)梅家祥充分利用曾經(jīng)在交通部工作的經(jīng)驗(yàn)，和交通廳高級(jí)客戶(hù)經(jīng)理的專(zhuān)業(yè)水平，以開(kāi)發(fā)性金融的市場(chǎng)建設(shè)理念，加強(qiáng)交通項(xiàng)目融資平臺(tái)建設(shè)，完善交通項(xiàng)目的信用結(jié)構(gòu)，在加大對(duì)交通項(xiàng)目信貸支持的同時(shí)，將交通項(xiàng)目孵化成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦庞媒ㄔO(shè)，支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又提升了分行資產(chǎn)質(zhì)量，減少了信貸風(fēng)險(xiǎn)。截至2006年11月，湖南分行對(duì)湖南省交通項(xiàng)目累計(jì)承諾貸款656億元，在全系統(tǒng)排名第一；開(kāi)行貸款在湖南省交通廳交通項(xiàng)目貸款中占比70％；同時(shí)分行堅(jiān)持規(guī)劃先行，目前已承諾貸款300億元（其中軟貸款120億元，硬貸款180億元），全部用于支持“十一五”期間湖南公路交通建設(shè)。五年前，湖南省高速公路僅449公里，除京珠高速公路外，其他交通項(xiàng)目商業(yè)銀行都不愿意發(fā)放貸款；五年后，全省高速公路已達(dá)到1403公里；全省通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到88200公里，進(jìn)入全國(guó)前五名，交通項(xiàng)目已成為商業(yè)銀行競(jìng)相追逐的重要的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這與開(kāi)行湖南分行充分發(fā)揮政策性銀行資金引導(dǎo)作用密不可分。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)就是電力項(xiàng)目建設(shè)。截至2006年11月，湖南分行對(duì)電力項(xiàng)目累計(jì)承諾390億元，確保了五強(qiáng)溪、凌津?yàn)�、洪江、碗米坡、三板溪等電站以及益�?yáng)、鯉魚(yú)江、金竹山、湘潭、石門(mén)等電廠、十五電網(wǎng)等一大批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各市州城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。

　　（二）加大對(duì)城市化支持力度，加快全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。湖南省城鎮(zhèn)化水平一直較低，近年來(lái)卻持續(xù)高速增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高。“十五”期間全省城鎮(zhèn)化率年均提高1．4個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)化水平與全國(guó)的差距正在縮少。預(yù)計(jì)到2010年末城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到45％。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，離不開(kāi)開(kāi)發(fā)性金融對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的融資拉動(dòng)。從2000年至今，湖南分行首先通過(guò)直接貸款，對(duì)地、市提供融資支持；隨后又以市代縣模式對(duì)市、縣進(jìn)行第二輪貸款支持；2005年又以全面覆蓋縣域方式對(duì)122個(gè)縣、市（區(qū)）提供全面信貸支持。“十五”期間，全省城市公共基礎(chǔ)設(shè)施投入813億元，其中開(kāi)行貸款213億元，占全省城市公共基礎(chǔ)設(shè)施投入的35％。

　　（三）以縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)是中部農(nóng)業(yè)大省湖南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的老大難問(wèn)題，湖南省委省政府一直高度重視，多次提出要重點(diǎn)發(fā)展，但卻長(zhǎng)期苦于缺乏資金支持。近年來(lái)，該行急政府之所急，主動(dòng)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貸款投放力度。2003年就對(duì)湖南省57個(gè)縣的113個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承諾貸款27億元，2004年又通過(guò)“小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款”對(duì)澧縣、桂陽(yáng)等10個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供了4億元的直接貸款；2005年，在四大商業(yè)銀行紛紛撤并機(jī)構(gòu)，從縣域逐步退出，縣域經(jīng)濟(jì)面臨金融“失血”、“缺血”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，開(kāi)行積極改革投融資機(jī)制，設(shè)計(jì)了四道防火墻，確保開(kāi)行貸款資金安全，打通了縣域經(jīng)濟(jì)融資瓶頸。2005年12月28－30日，在總行的支持下，梅家祥行長(zhǎng)統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)分行全體員工加班加點(diǎn)、連熬三個(gè)通宵，完成了省級(jí)平臺(tái)下第一筆金額為17億元的縣域經(jīng)濟(jì)貸款發(fā)放工作，將資金落實(shí)到湖南的78個(gè)縣、10個(gè)市及7個(gè)市本級(jí)單位的48個(gè)縣域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，湖南分行又發(fā)放了縣域經(jīng)濟(jì)貸款63億元；去年11月末，開(kāi)行在湖南累計(jì)發(fā)放縣域貸款已達(dá)87億元，使一大批急需資金的項(xiàng)目得到信貸支持，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　開(kāi)發(fā)性金融力挺湖南崛起

　　“十五”期間，開(kāi)行湖南分行致力于緩解湖南交通、電力、城建等領(lǐng)域融資瓶頸制約，已成為湖南地區(qū)中長(zhǎng)期融資領(lǐng)域的主力行。截至2005年底，分行在湖南地區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款824億元，貸款余額541億元，其中公路、電力、公共設(shè)施項(xiàng)目貸款余額占比91％。“十五”期間開(kāi)行積極開(kāi)展與國(guó)有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等的金融合作，全部用于滿(mǎn)足湖南重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。湖南省副省長(zhǎng)徐憲平曾說(shuō)，開(kāi)行貸款投放的領(lǐng)域涵蓋交通、電力、城建、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，已成為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要融資渠道，有力緩解了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，支持了湖南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

　　在交通、電力、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域融資問(wèn)題逐步得到解決的同時(shí)，湖南分行又將目光投向了“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)等新的社會(huì)瓶頸領(lǐng)域，積極探索破解瓶頸領(lǐng)域融資難問(wèn)題的新思路。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)是湖南一大融資瓶頸，我行根據(jù)‘省級(jí)平臺(tái)拉動(dòng)市縣平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)信用逐步孵化’的模式，按照省政府確定的‘三二三’操作規(guī)則，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、三家聯(lián)合審查項(xiàng)目與地方紀(jì)檢部門(mén)相配合，摸索出了一條破解縣域經(jīng)濟(jì)融資難等問(wèn)題的新路子，例如，中小企業(yè)融資難一直是困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大瓶頸，它是更為復(fù)雜、更具世界普遍性的一個(gè)大難題。目前，我行正在積極穩(wěn)妥地探索通過(guò)建立政策性擔(dān)保體系，搭建中小企業(yè)富民融資平臺(tái)；探索開(kāi)行支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源、運(yùn)作模式、融資渠道等；并積極嘗試將新農(nóng)村建設(shè)置于富民平臺(tái)，以切實(shí)可行的方式支持社會(huì)瓶頸領(lǐng)域解決融資問(wèn)題的新思路。”梅家祥行長(zhǎng)如是說(shuō)。

　　近日，該行副行長(zhǎng)梁慶凱在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“開(kāi)發(fā)性金融在湖南乃至全國(guó)的成功實(shí)踐，得益于我們摸索出了一條與其他商業(yè)銀行不同的贏利模式，這種贏利模式就是我們通過(guò)對(duì)資源的大整合和對(duì)產(chǎn)業(yè)的大融合來(lái)形成地方產(chǎn)業(yè)與銀行發(fā)展的‘雙贏’和‘多贏’格局，從而使我們?cè)谄平馄款i領(lǐng)域融資方面游刃有余。”

　　湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，搶抓中部崛起機(jī)遇，建設(shè)新農(nóng)村是湖南決策層面臨的又一任務(wù)，為了又好又快地加快湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2006年3月底，開(kāi)行湖南省分行邀請(qǐng)了總行姚中民副行長(zhǎng)來(lái)湘調(diào)研，將湖南定為開(kāi)發(fā)性金融支持新農(nóng)村建設(shè)的三個(gè)試點(diǎn)省份之一，就開(kāi)發(fā)性金融支持湖南新農(nóng)村建設(shè)的支持重點(diǎn)、融資平臺(tái)、運(yùn)作模式等達(dá)成共識(shí)。目前，已確定選取寧鄉(xiāng)作為試點(diǎn)縣。在總行規(guī)模緊張的情況下，陳元行長(zhǎng)和姚中民副行長(zhǎng)到湖南調(diào)研時(shí)都表示要對(duì)湖南加大支持，增加100億元規(guī)模，用于支持湖南新農(nóng)村建設(shè)。去年來(lái)，分行以農(nóng)村公路為重點(diǎn)，向湖南省承諾貸款50億元支持全省農(nóng)村公路建設(shè)，如今，整個(gè)項(xiàng)目已在加緊啟動(dòng)與實(shí)施之中。

　　湖南省代省長(zhǎng)周強(qiáng)近日在基層縣、市調(diào)研時(shí)指出，目前，湖南正面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，湖南已具備了加快發(fā)展的環(huán)境和條件，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)10％以上。湖南要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，要著力抓好“三個(gè)基礎(chǔ)”，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，帶動(dòng)提升“三化”，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧，同時(shí)更要營(yíng)造一個(gè)良好的金融投資環(huán)境，充分發(fā)揮和利用好開(kāi)發(fā)性金融的平臺(tái)和政策，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)湖南又好又快發(fā)展。