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湖北巴東林業(yè)專項(xiàng)資金涉嫌造假.http://www.sina.com.cn 2007年01月11日 15:40 中國產(chǎn)經(jīng)新聞
假印章 假領(lǐng)單 假賬簿 假存折 湖北巴東林業(yè)專項(xiàng)資金涉嫌造假 本報記者 黃鳳榮 徐廣忠攝影報道 數(shù)十枚通紅的人名章,各式各樣荒山造林、封山育林“小工費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”領(lǐng)款條、花名冊,逐筆記錄收支的賬冊和銀行存折——誰能想到這些煞有介事的東西全是假的。2006年10月至12月,《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪湖北巴東林業(yè)站原會計、站長、技術(shù)員和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局官員,深入偏遠(yuǎn)的山村向“領(lǐng)款”的農(nóng)民逐筆核實(shí),湖北省巴東縣做假賬瞞騙各級審計機(jī)關(guān),截留、挪用國家林業(yè)專項(xiàng)資金一事露出冰山一角。 參與造假人員自揭黑幕 巴東縣地處長江三峽庫區(qū)。據(jù)介紹,2000年10月以來,國家先后投入巴東縣6700余萬元實(shí)施天然林保護(hù)工程。該項(xiàng)目計劃實(shí)施十年,國家每年投入巴東縣1000余萬元,總投入1億元以上;1998年至2004年,國家投入巴東縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金1050萬元;2002年至2005年,投入退耕還林專項(xiàng)資金1041.5萬元。在此之前的1995年至2002年,國家還安排在巴東實(shí)施了德援長江生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目,投入資金1477萬元。
據(jù)知情人士透露,有理由相信這些專項(xiàng)資金中的相當(dāng)一部分已經(jīng)被巴東縣林業(yè)局乃至巴東縣政府挪用了。這幾位知情人士說這番話的憑據(jù)是他們手上掌握的一部分巴東縣林業(yè)局做假賬的“證據(jù)”。 張兆菊,1980年參加工作,任巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)林業(yè)站會計,1997年調(diào)任東壤口鎮(zhèn)林業(yè)站會計。2005年以來和其他幾名職工代表一起為舉報作假多次到北京、武漢和恩施州上訪。 在兩張均填制于2004年5月13日、金額分別為218180元和152048元、事由分別為東壤口鎮(zhèn)林業(yè)站收到巴東縣林業(yè)局撥付“生態(tài)項(xiàng)目人工造林扶育費(fèi)”和“生態(tài)項(xiàng)目封山育林費(fèi)”的《湖北省巴東縣地方稅務(wù)統(tǒng)一收款收據(jù)》上,張兆菊親筆證明道:“這二張收據(jù)是林業(yè)局財務(wù)股和管項(xiàng)目的局長張偉通知林站會計給生態(tài)林項(xiàng)目做賬,以老百姓領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)的名義打假領(lǐng)條,這幾筆資金根本未撥給林業(yè)站”。 記者在張兆菊提供的一堆“領(lǐng)款條”中挑選了署名分別為梁孝柏和曾俊憲的兩張共計領(lǐng)取“冬季造林”和“荒山造林”小工費(fèi)9900元的領(lǐng)款條,和一張“2003年底送林業(yè)局人情賬”的記錄單進(jìn)行了對比。記錄單顯示:2003年底巴東縣東壤口林業(yè)站分別送給巴東縣林業(yè)局譚德圣(副局長)、張偉(副局長)、李東(副局長)、陳世虎(天然林保護(hù)工程辦公室主任)、鄧正全(項(xiàng)目辦主任)、張海(財務(wù)股長)各1000元,送給天然林保護(hù)工程辦公室工作人員覃東秀、鄧正雙、龍萬、張勇、鄧傳萬、向仕文各500元,送給財務(wù)股工作人員鄭章秀、田艷各200元,合計9400元,與前述兩張領(lǐng)款條領(lǐng)取“小工費(fèi)”9900元數(shù)額相近。張兆菊親筆證明道:“這是2003年底東壤口鎮(zhèn)林業(yè)站給巴東縣林業(yè)局送禮的單子。錢的來源是以曾俊憲、梁孝柏領(lǐng)小工費(fèi)的名義支取”的。 在五張分別為“荒山造林勞務(wù)費(fèi)花名冊”、“封山育林勞務(wù)費(fèi)花名冊”和“飛播補(bǔ)植勞務(wù)費(fèi)發(fā)放表”上,張兆菊親筆證明:“這五張所列支出根本沒有發(fā)生過,是按照作假賬要求做的假花名冊入賬”。記者發(fā)現(xiàn)有17張尚未填寫金額,但“領(lǐng)款人”已簽字領(lǐng)款的“荒山造林勞務(wù)費(fèi)花名冊”,張兆菊說:“這17張表格是林站職工下鄉(xiāng)時,站領(lǐng)導(dǎo)安排職工借口統(tǒng)計老百姓出勤取得的簽名,報賬時作‘整賬’報銷賬目之用,具體金額則根據(jù)作假賬的要求填寫數(shù)據(jù),實(shí)際上根本未發(fā)生。以這種方法沖賬,資金被挪用或貪污”。 此外,記者還發(fā)現(xiàn)了一張署名胡丙治領(lǐng)取“建生物圍欄”勞務(wù)費(fèi)4944元的領(lǐng)款單和一張署名宋正新領(lǐng)取“生物圍欄工資”4120元的領(lǐng)款單。張兆菊說:“沒有開支過,假領(lǐng)款單是由出納員楊小玲所寫”。 有關(guān)胡丙治建林站管護(hù)棚兩個,領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)8000元的假領(lǐng)款單是會計張兆菊奉命填制;有關(guān)彭元林給林站建生物圍欄110m,領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)4532元的假領(lǐng)款單也是會計張兆菊奉命填制的;有關(guān)稅明金建生物圍欄,領(lǐng)取施工工資8034元的假領(lǐng)款單是林站職工陳祥堯填制…… 此外,還有數(shù)十枚偽造的農(nóng)民人名章,被用來偽造農(nóng)民領(lǐng)取長江防護(hù)林、天保林、退耕還林“勞務(wù)費(fèi)”的假賬。 在東壤口鎮(zhèn)林站偽造印章的45元報銷發(fā)票上,經(jīng)辦人馬士義堂而皇之地說明用途:“XX項(xiàng)目花名冊用章”。令人啼笑皆非的是,有的章居然兩端各有一個人名,有的兩側(cè)各有一個人名。官渡口鎮(zhèn)林業(yè)站原技術(shù)員宋秀梅說:“剛開始時是林站領(lǐng)導(dǎo)安排我們下鄉(xiāng)時都要帶上空白的領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的花名冊要農(nóng)民幫忙簽字,后來次數(shù)多了農(nóng)民很反感不肯簽了,于是就偽造農(nóng)民的人名章,這些人名章有的真有其人,有的根本就沒有這個人。僅我們官渡口鎮(zhèn)林業(yè)站就刻了一百多枚這樣的章,是林站領(lǐng)導(dǎo)安排我去刻制的”。 清太坪鎮(zhèn)林業(yè)站原站長稅明祝說:“除了張兆菊、宋秀梅介紹的做假賬的辦法以外,還有一種辦法是組織林站職工在假的勞務(wù)費(fèi)花名冊上簽假名字摁真手印,十個指頭輪著摁,恨不能把腳指頭都用上”。 記者翻山越嶺核實(shí)真相 巴東縣林業(yè)局先后指派了兩位負(fù)責(zé)人接受記者采訪,一位是財務(wù)股長張海,另一位是副局長張偉。張海說:XX項(xiàng)目做假賬是省林業(yè)局統(tǒng)一要求的。而張偉則強(qiáng)調(diào)巴東縣林業(yè)專項(xiàng)資金的使用經(jīng)過了各級檢查都沒有發(fā)現(xiàn)問題,多次被評為林業(yè)專項(xiàng)資金使用先進(jìn)單位。張海的說法在記者向湖北省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人求證時被否認(rèn)。 此外,記者還了解到,按每人平均2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn),巴東縣向湖北省林業(yè)局申報撥付天保工程安置富余職工460人經(jīng)費(fèi)966萬元,而實(shí)際僅安置了158人。這說明有關(guān)巴東縣林業(yè)局虛報職工人數(shù)騙取國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600余萬元的反映并非空穴來風(fēng)。 巴東縣政府則對該問題予以了全面否認(rèn)并再次聲明:我縣林業(yè)專項(xiàng)資金的使用多次經(jīng)過了國家、省、州審計部門的審計,均無挪用情況,不存在造假行為。 事實(shí)真相到底如何?記者翻山越嶺,深入偏遠(yuǎn)的山村向“領(lǐng)款”的農(nóng)民逐筆核實(shí): 在有關(guān)胡丙治建林站管護(hù)棚兩個,領(lǐng)取8000元勞務(wù)費(fèi)的領(lǐng)款單上,胡丙治親筆證明:“我并沒有寫過這張條子,以上此款我從沒有領(lǐng)過。” 在另一張有關(guān)胡丙治建生物圍欄,領(lǐng)取了4944元勞務(wù)費(fèi)的領(lǐng)款單上,胡丙治親筆證明:“我并不知道此事,也未有領(lǐng)此款,沒有簽字,沒有蓋章,沒有寫過這條子。” 被冒名領(lǐng)了4532元勞務(wù)費(fèi)“給林站建生物圍欄110m”的彭元林在假領(lǐng)款單上親筆證明:“1.此單據(jù)不是我開的,不是我的筆記(跡);2.現(xiàn)金我不知道,我沒有領(lǐng)過這筆錢。” 同樣被冒名領(lǐng)了4120元勞務(wù)費(fèi)“給林站建生物圍欄”的宋正新證明:“此條(據(jù))與我無關(guān),我未領(lǐng)此款。” “領(lǐng)取”了冬季造林小工費(fèi)3500元的粱孝柏也在假領(lǐng)款單上親筆寫下了自己的證言:“此據(jù)不是我親筆,不知是誰寫的,款項(xiàng)我也未領(lǐng)取過。” 簽名為曾俊憲的領(lǐng)款單寫道:“今領(lǐng)到東壤口林站荒山造林小工費(fèi)6400元”,曾俊憲看到以他的名義寫的假領(lǐng)款單非常氣憤,寫道“此文字不是我的筆記(跡),此款我未有領(lǐng)取,純是一派謊言”。 …… 做假賬不是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站的行為 一份巴東縣林業(yè)局《XX項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)要求》的記錄顯示,做假賬不是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的行為,而是巴東縣林業(yè)局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的統(tǒng)一要求。據(jù)了解,這份《XX項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)要求》是巴東縣林業(yè)局財務(wù)股長張海親筆所寫。《要求》說:“從縣XX辦收到的撥款數(shù),匯款單據(jù)必須加蓋當(dāng)?shù)劂y行、信用社三角章,時間與匯票時間應(yīng)推遲二至三天”;“鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX項(xiàng)目工程支出應(yīng)按照各單位填報的年度報表數(shù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),分工程項(xiàng)目取得原始憑證”;“劃賬單鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字、蓋章(注明當(dāng)時日期)”;“年度報表鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見簽字、蓋章,如領(lǐng)導(dǎo)有變動用幾種筆跡簽字”…… 據(jù)張兆菊介紹,這是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在做賬時,都要按照林業(yè)局虛列的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金“計劃”撥付數(shù),做假的收匯、假的存款、假的賬面收入一直到假的支出。表面看,專項(xiàng)資金從林業(yè)局撥到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,林業(yè)站收到撥款后組織生產(chǎn)開支費(fèi)用,項(xiàng)目資金按計劃得到專款專用。而實(shí)際上,部分資金在縣里早已被挪作他用了。 大支坪鎮(zhèn)林站原會計羅知剛說:“本人是直接參與做假賬的一分子。各站根據(jù)情況私刻領(lǐng)款印章,數(shù)量多少不等,主要用于領(lǐng)取封山補(bǔ)植、建造管護(hù)棚、荒山造林勞務(wù)費(fèi)等。林業(yè)局核算統(tǒng)一口徑,各站由站長、主管工程的副站長、會計共同造假,這是林業(yè)局的一再要求。” 銀行存折也是假的 一份《XX項(xiàng)目資金撥付表》顯示:X年X月X日,巴東縣林業(yè)局按“計劃”匯給東壤口鎮(zhèn)林業(yè)站項(xiàng)目資金70000元,于是在東壤口鎮(zhèn)林業(yè)站開戶于巴東縣信用社的存折上顯示“開戶存入70000元”,同時記賬“收縣局匯XX項(xiàng)目款70000元”,這筆“專項(xiàng)資金”隨后被不斷“支取”,由各種“勞務(wù)費(fèi)”、“種苗費(fèi)”等開支將賬沖平。誰能想到這些居然都是假的! 張兆菊在這份《XX項(xiàng)目資金撥付表》上親筆證明:“這套表格(共6張)是林業(yè)局偽造XX項(xiàng)目的假賬給五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯款依據(jù),實(shí)際上根本沒有匯,包括銀行匯票也是假的。例如X年X月X日匯東壤口鎮(zhèn)林業(yè)站70000元,我們的存折上就記借方70000元,依此類推。然后造70000元的假開支將賬做平。實(shí)際上70000元在巴東縣林業(yè)局動都未動,去向不清楚”。在東壤口鎮(zhèn)林業(yè)站部分賬表復(fù)印件上,張兆菊說明“這是與信用社存折、XX項(xiàng)目資金撥付表配套的假賬。這全套假賬于2005年7月已被巴東縣林業(yè)局搶走,去向不知道”。在“存折”上張兆菊說明:“這本存折是假的,上面所列的收支都是莫須有的,是為了應(yīng)付檢查,由我和出納員楊小玲奉命事先填好后要信用社的人蓋章,并在信用社備案。這是縣政府對全縣涉及XX項(xiàng)目的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的”。 相關(guān)案例 □黑龍江三江國家自然保護(hù)區(qū)管理局挪用林業(yè)專項(xiàng)資金受查處,涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪人員被批捕。2005年6月,佳木斯市審計局對黑龍江三江國家自然保護(hù)區(qū)管理局林業(yè)專項(xiàng)資金審計發(fā)現(xiàn),該局挪用林業(yè)專項(xiàng)資金173.5萬元。其中:挪用生態(tài)效益補(bǔ)助管護(hù)房建設(shè)資金8萬元,用于家屬房建設(shè);用假工資表套取中央生態(tài)效益補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)160.5萬元,用于非管護(hù)人員開支、彌補(bǔ)公務(wù)費(fèi)不足和轉(zhuǎn)入賬外小金庫;用假發(fā)票套取中央預(yù)算內(nèi)通訊設(shè)施建設(shè)資金5萬元,購買電腦和打印機(jī)。 □2005年7月,四川省審計廳審計發(fā)現(xiàn)長寧縣林業(yè)局采取虛編造林農(nóng)戶花名冊、虛報荒山造林10508畝的方式,套取省撥專項(xiàng)資金52.5萬元。樂山市沙灣區(qū)林業(yè)局虛列退耕還林等專項(xiàng)支出146萬元,挪用退耕還林資金62萬元。 □2003年4月,河南省盧氏縣檢察院對縣林業(yè)局以及東明、橫澗、范里、文峪、五里川、朱陽關(guān)、沙河等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,涉及項(xiàng)目資金890余萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn),七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站在項(xiàng)目實(shí)施過程中,用虛假發(fā)票套取項(xiàng)目資金435萬余元。其中,套取后用于項(xiàng)目資金211萬余元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用54萬余元,林站挪用163萬余元。調(diào)查顯示,由于林業(yè)項(xiàng)目資金缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制,不僅使項(xiàng)目資金得不到專款專用,給國家造成重大損失,而且使犯罪分子有機(jī)可乘,成為產(chǎn)生職務(wù)犯罪的溫床。 □2003年以來,四川全省檢察機(jī)關(guān)查辦天然林保護(hù)和退耕還林“兩大工程”中的職務(wù)犯罪230件241人,涉案金額上千萬元。其中,貪污93件,占40.5%;受賄25件,占11%;挪用15件,占6.5%;瀆職97件,占42%。在這倒下的241名干部中,林業(yè)部門的有188名,占78%,其中縣林業(yè)局正副局長8名;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部及有關(guān)行政機(jī)關(guān)干部53名,占22%。發(fā)案趨勢呈逐年遞增之勢。而從紀(jì)檢監(jiān)察這條線查處的違紀(jì)違規(guī)案件更是數(shù)目驚人。據(jù)四川省林業(yè)廳統(tǒng)計,“兩大工程”實(shí)施6年多來(2005年未作統(tǒng)計),全省查處了因違紀(jì)違規(guī)操作“兩大工程”的干部880多人,其中縣處級干部20余人。挪用、套取“兩大工程”的專項(xiàng)資金達(dá)5000多萬元。 □重慶市大足縣林業(yè)局挪用天保工程資金建賓館案。1998年9月,國家林業(yè)局下達(dá)大足縣林業(yè)局天保工程新造公益林專項(xiàng)資金450萬元。大足縣林業(yè)局將其中的325萬元轉(zhuǎn)移至賬外,用于修建森林公園活動中心賓館客房、多功能廳、娛樂廳。為應(yīng)付上級檢查,掩蓋挪用專項(xiàng)資金的事實(shí),大足縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)指使財會人員編制了一套假賬,偽造假現(xiàn)金支票、假合同、假發(fā)票、假驗(yàn)收單等402份,同時偽造了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1310人領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的名單。正是憑借這些假賬、假合同等,大足縣林業(yè)局應(yīng)付了上級有關(guān)部門的多次專項(xiàng)檢查。 □寧夏貧困縣林業(yè)部門擠占專項(xiàng)資金建房購車。2006年7月,寧夏回族自治區(qū)審計廳對西吉、海原、固原市原州區(qū)和鹽池、彭陽、隆德6個貧困縣(區(qū))2003年至2005年度林業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計發(fā)現(xiàn),這些縣(區(qū))的林業(yè)部門擠占715萬元專項(xiàng)資金,用于行政經(jīng)費(fèi)和建房購車,僅海原縣林業(yè)局就擠占專項(xiàng)資金371萬元,其中102萬元用于建辦公樓、購越野車。 新聞背景 國家林業(yè)局:加強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管 隨著國家不斷加大對林業(yè)的投入,林業(yè)部門也因此呈現(xiàn)出前所未有的興旺繁榮景象。但正如國家林業(yè)局前任局長周生賢警示的,林業(yè)建設(shè)規(guī)模大了,投資多了,如果手中權(quán)力用不好,很容易犯錯誤、滋生腐敗。 此種現(xiàn)象已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視,在國家林業(yè)局《2006年林業(yè)計劃財務(wù)工作十大要點(diǎn)》中單辟出一點(diǎn)專門講述如何加強(qiáng)資金的監(jiān)管。 文件指出: 加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)《預(yù)算法》、《審計法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處分處罰條例》等相關(guān)法律法規(guī),以及有關(guān)林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理和會計核算的相關(guān)辦法,提高廣大干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,做到知法、懂法、守法。 認(rèn)真貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度。盡職盡責(zé),嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)做到措施得力并落實(shí)到位;建立健全項(xiàng)目和資金管理責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)將責(zé)任制貫徹落實(shí)到工程建設(shè)的全過程。 繼續(xù)強(qiáng)化“硬預(yù)算”管理。一是立即著手對專項(xiàng)資金情況進(jìn)行清理,采取積極有效措施,加大對財政撥款結(jié)余資金的管理,規(guī)范指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行;二是加強(qiáng)對財政撥款結(jié)余資金情況的分析,提出針對性的措施對策。 進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查。一是部署和督促各省級林業(yè)主管部門對“十五”期間林業(yè)重點(diǎn)工程的計劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行自查自糾;二是組織對野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、三北防護(hù)林四期等工程建設(shè)情況進(jìn)行稽查;三是對2005年稽查的退耕、海防林、長防林、三北四期和野生動植物工程資金稽查的整改落實(shí)情況進(jìn)行督察。 (材料來源:林業(yè)局網(wǎng)站) 專家點(diǎn)評 財政專項(xiàng)資金監(jiān)管流于形式成突出問題 本報記者 黃鳳榮報道 中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易研究所楊志勇博士指出,這里面還有記者沒有提到的一個無法回避的問題:巴東縣采取上述做假賬的辦法瞞騙各級審計機(jī)關(guān),截留、挪用國家林業(yè)專項(xiàng)資金的黑洞到底有多深?這些被截留、挪用的林業(yè)專項(xiàng)資金到底去向如何? 楊志勇說,國家對于財政專項(xiàng)資金的管理制定了一系列嚴(yán)格的法規(guī)、規(guī)章和制度,嚴(yán)禁套取、截留和挪用,巴東縣的這種做法顯然嚴(yán)重違背了國家的法規(guī),居然采取做假賬的辦法搞“上有政策、下有對策”。不排除這其中還有貪污的可能。 楊志勇認(rèn)為,巴東縣這種造假的手段很典型,但財政專項(xiàng)資金使用中的類似問題在相當(dāng)大的范圍內(nèi)比較普遍存在。反映出財政專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管不嚴(yán)或者說流于形式的突出問題。從審計監(jiān)督的制度層面來分析,反映出目前實(shí)行的同級審計和審計責(zé)任本身的制度缺陷。 楊志勇說:“例如本案,如果林業(yè)局造假是以巴東縣政府為主導(dǎo),那么巴東縣政府也可以主導(dǎo)縣審計局對縣林業(yè)局的審計,這樣的審計報告還有多少可信度呢?特別是至關(guān)重要的審計資料的真實(shí)性,我國現(xiàn)行的審計制度規(guī)定是由被審計單位負(fù)責(zé),本案中審計資料顯然是由假賬拼湊而成,在此基礎(chǔ)上的審計監(jiān)督結(jié)果就可想而知了。” 如何加強(qiáng)對此類問題的防范?楊志勇說:“進(jìn)一步探索內(nèi)部制衡的機(jī)制以及推行交叉審計。同時必須強(qiáng)調(diào)審計機(jī)關(guān)對審計資料真實(shí)性進(jìn)行甄別的責(zé)任,重視群眾反映比較集中的一些問題進(jìn)行有針對性的抽查,諸如巴東縣的這種問題其實(shí)是完全可以克服的。” 新聞鏈接 林業(yè)部門的“口袋”成腐敗高發(fā)區(qū) 數(shù)據(jù)表明,1949年至1999年,中央對林業(yè)的投資累計總額為243億元,平均每年只有約5億元。進(jìn)入新世紀(jì),中央將林業(yè)確立為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域,并連續(xù)作出重大戰(zhàn)略部署,加大了對林業(yè)的投入。據(jù)國家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù),2002年,中央投入林業(yè)的資金達(dá)339億元,大大超過新中國成立后前50年的投資累計總額。在這之后,中央對林業(yè)的投入又不斷大幅度提高:2003年達(dá)到429億元;2004年林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金510.29億元;2005年,實(shí)際到位各類建設(shè)資金553.76億元,比新中國成立后前50年的投資累計總額多出一倍有余。單是林業(yè)部門的六大林業(yè)重點(diǎn)工程,自1998年陸續(xù)啟動實(shí)施以來,到2005年已經(jīng)累計完成投資1263.63億元。 近年來,林業(yè)部門腐敗案件頻發(fā),腐敗窩案、“前腐后繼”等現(xiàn)象屢見不鮮,國家對林業(yè)系統(tǒng)的總體要求“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”正受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。林業(yè)部門的“口袋”成腐敗高發(fā)區(qū)。 在涉案金額上,內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困旗——烏拉特前旗林業(yè)局原局長院保衛(wèi)僅為科級干部,卻在1年多時間內(nèi)侵吞植樹種草專項(xiàng)資金近百萬元。 在涉案地區(qū)上,隨著退耕還林等六大林業(yè)重點(diǎn)工程及各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)資金在全國范圍內(nèi)的實(shí)施和投入,全國許多地方林業(yè)系統(tǒng)腐敗案件都有增多的趨勢。 在涉案人員上,前幾年,福建省漳平市林業(yè)系統(tǒng)每年都發(fā)生貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件,幾年來共查辦41件43人,占漳平市檢察院這一時期立案總數(shù)的30%。而近年來,河南省盧氏縣檢察院在林業(yè)系統(tǒng)查處瀆職、貪污受賄案件也達(dá)15件之多,其中14名林業(yè)干部被法院判刑。 不支持Flash
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