新模式開創(chuàng)長白山保護新紀元

　　■聚焦長白山旅游產業(yè)·體制創(chuàng)新篇（中） ■本報記者張迎新

　　“長白山得天獨厚的自然資源，是全人類的寶貴財富。維護好長白山的綠水青山，是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎�熞彩侨伺c自然和諧發(fā)展的重要標志。”長白山管委會主任石國祥在接受中國經濟時報記者采訪時說，長白山管委會成立以后，把工作機制定位于特區(qū)的管理模式，實行精干、高效、精簡、統(tǒng)一的運行體制。

　　石國祥說，為發(fā)揮長白山作為物種基因庫的科學研究價值，大力開展生物多樣性保護與瀕危物種種質資源拯救工作，長白山管委會一年來通過樹立先進的保護規(guī)劃理念、完善改進保護設施、加強保護管理，初步實現(xiàn)了長白山自然資源與生態(tài)系統(tǒng)保護、恢復、發(fā)展的目標。

　　拓展保護內涵

　　“一年來，長白山管委會開工建設了２０多個資源保護方面的項目，總投資達３億元以上，部分項目已經投入使用�！遍L白山保護開發(fā)區(qū)管委會秘書長王庫告訴記者，這個投資力度，在長白山自然保護區(qū)是史無前例的。

　　“長白山原有的《保護規(guī)劃》是十年前編制的，觀念意識比較落后，而且規(guī)劃的大多數(shù)項目、資金、政策、措施沒有得到很好的落實，制約了保護工作的建設和發(fā)展�！蓖鯉煺f，管委會成立以后，立即著手編制新的《長白山保護規(guī)劃》，以規(guī)范和指導長白山未來１５年的保護建設工作，目標定位于將長白山國家級自然保護區(qū)建設成為面向世界、管理高效、綜合效益突出的國內示范、國際領先的自然保護區(qū)。

　　根據長白山資源保護工作的需要，長白山管委會規(guī)劃了面積為１９．６萬公頃的保護區(qū)、面積為６７．１萬公頃的保護規(guī)劃指導區(qū)和面積為６７．６萬公頃的保護開發(fā)規(guī)劃區(qū)，三個區(qū)域總面積達１３４．７萬公頃，比原《保護規(guī)劃》規(guī)劃面積增加了６．９倍。

　　按照“區(qū)內保護、規(guī)范旅游，區(qū)外服務、集約發(fā)展”的原則，明確各區(qū)域功能定位。保護區(qū)又規(guī)劃出核心區(qū)和緩沖區(qū)，在核心區(qū)禁止一般人為活動，使其自然發(fā)展，作為人類活動對環(huán)境影響的原始對照地。在緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產經營，經批準后方可進入區(qū)內從事非破壞性的科研、教學活動。保護規(guī)劃指導區(qū)主要作為科學研究、教學實習和進行科普教育、發(fā)展生態(tài)旅游，并對游客進行保護自然、保護環(huán)境、熱愛祖國的綠色教育基地。在保護開發(fā)規(guī)劃區(qū)有計劃地建設生態(tài)旅游服務基地，開展資源可持續(xù)利用建設活動，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

　　按照“嚴格保護，統(tǒng)一管理，科學開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，長白山管委會緊緊圍繞長白山生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境所面臨的突出問題，加大對保護工作的投入。２００６年共投資４１８５萬元，用于資源保護的能力建設和保護站的基礎設施建設。

　　著力解決關鍵問題

　　“由于歷史原因，長白山核心景區(qū)松花江大峽谷范圍一些建筑物占用了大量的林地，對區(qū)內的自然環(huán)境造成了嚴重污染。”王庫告訴記者，為了確保保護區(qū)內自然景觀的完整性，保護松花江源頭不受污染，改善環(huán)境質量，恢復原生植被，長白山管委會耗資１．３億元，開展了保護區(qū)有史以來規(guī)模最大的綜合整治項目。目標是改善長白山的環(huán)境狀況，恢復生態(tài)、環(huán)境、景觀的自然原始狀態(tài)；內容是對松花江大峽谷內所有建筑物全面實施拆除、拆遷、整改，將大量人為建筑撤離核心景區(qū)，涉及建筑物５０多處，

　　“長白山的核心旅游景區(qū)位于保護區(qū)內部，長期以來由于各方爭奪利益，各地車輛隨意開入景區(qū)，成分復雜，交通、衛(wèi)生、安全秩序混亂，管理方式落后，保護工作隱患極多�！蓖鯉煺f，長白山管委會成立以后，從２００６年“五一”開始，對長白山景區(qū)實行了封閉管理，禁止非景區(qū)工作旅游車輛入區(qū)，投入資金１．２億元，購置了環(huán)保大巴６０輛、環(huán)保中巴４８輛、越野車１００輛，游客入區(qū)統(tǒng)一乘坐環(huán)保車輛，既保護了環(huán)境，又保障了安全，減少了汽車尾氣和其他人為活動對環(huán)境造成的污染，有效地保護了區(qū)內動植物資源，同時緩解了景區(qū)內的交通壓力，景區(qū)管理井然有序，環(huán)境衛(wèi)生質量明顯提升。

　　為使保護區(qū)內的自然資源得以休養(yǎng)生息，生態(tài)系統(tǒng)食物鏈得到恢復，長白山管委會舍棄了數(shù)千萬元的既得利益，在保護區(qū)內全面禁止實行多年的紅松籽承包采集行為，采取堅決、有效措施，嚴厲打擊各種盜采活動，使區(qū)內紅松種源得到了有效保護，促進了自然資源休養(yǎng)生息。目前，區(qū)內散落及樹上懸掛的紅松塔隨處可見，野豬、黑熊、松鼠、麋鹿等野生動物明顯增多。

　　王庫說，長白山是圖們江、鴨綠江、松花江的發(fā)源地，為全面保護好“三江”源頭獨特的生態(tài)環(huán)境，合理地利用水資源、生物資源和藥用資源，長白山管委會著手在“三江”的七個分支流域設置環(huán)境控制帶，包括頭道白河、二道白河、槽子河、松江河、錦江、漫江、鴨綠江等七條流域的上游。目前，這７條環(huán)境控制帶已經明確范圍，制定出詳細的保護措施，管護責任分別由保護區(qū)周邊的９個保護站承擔。

　　長白山茂密的原始森林對于保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、調節(jié)氣候和維護生態(tài)平衡有著非常重要的作用，是野生動植物理想的棲息地和繁衍地，即使是在保護區(qū)以外，也分布著很多珍稀動植物。為有效保護珍貴獨有的自然資源，長白山管委會在保護區(qū)外及其周邊設置了２１處珍稀資源保護地。確定保護地邊界，制定保護條例，限制游客容量和游覽活動。主要有松花奇石、水禽、藥泉、長白松種質資源、浮石林、碳化木等奇特景觀及資源。