“發展燃料乙醇不會影響糧食安全”

　　對話國家《“十一五”燃料乙醇專項規劃》論證專家組成員、清華大學教授李十中

　　■對話動機

　　國家《“十一五”燃料乙醇專項規劃》論證專家組成員、清華大學教授李十中。

　　2006年12月8日，國家發改委下發緊急通知，要求各地不得以加工玉米為名，違規建設生物燃料乙醇項目，盲目擴大玉米加工能力。為此，本報記者專訪了國家《“十一五”燃料乙醇專項規劃》論證專家組成員，清華大學核研院新能源技術研究所副所長李十中教授。

　　不存在爭糧的嫌疑

　　2006年中國玉米產量1.385億噸，其中飼料用量是9600萬噸，3020萬噸是工業用量，燃料乙醇所用的玉米量只占工業用量的1/10，總玉米產量的2%多一點。所以不存在爭糧的嫌疑。

　　新京報：目前我國燃料乙醇的生產處于一個什么樣的情況？

　　李十中：“十五”期間，建設的4家燃料乙醇企業均已經滿負荷生產，黑龍江、吉林等9個省共27個地市在使用乙醇汽油。2005年，我國生產了102萬噸燃料乙醇，僅次于巴西，美國，居世界第三位。2006年，我國燃料乙醇的生產可達到130萬噸。

　　新京報：玉米的價格并不低，國內為什么選擇玉米作為燃料乙醇的主要生產原料？

　　李十中：主要用玉米做原料加工乙醇，是因為其副產品仍然有比較高的價值，叫做蛋白質飼料，一噸可以賣到1000多元，3.2噸的玉米可加工一噸燃料乙醇，副產一噸左右的蛋白質飼料，而且比較好加工。另外，玉米胚芽還可以加工成玉米油，得到的副產品總的價值都比較高。雖然玉米相對其他原料價格較高，但是從總的成本收益合計，選擇玉米對于企業來說相對比較劃算。如果用玉米大規模生產乙醇，確實會造成玉米供應緊張，但實際上，目前生產燃料乙醇使用的玉米量并不多。

　　新京報：但現在有這樣的觀點，即乙醇產業發展迅猛，大量消耗了玉米，有爭糧的嫌疑。

　　李十中：這個觀點是不對的。2006年的乙醇產量為130萬噸，其中一部分是用小麥和薯干作為原料生產的，玉米的最多用量也就是300萬噸，2006年中國玉米產量1.385億噸，其中飼料用量是9600萬噸，3020萬噸是工業用量，燃料乙醇所用的玉米量只占工業用量的1/10，總玉米產量的2%多一點。所以不存在爭糧的嫌疑。

　　非糧為主方向早已明確

　　“十一五規劃”中提出的發展燃料乙醇產業的七條原則，第一條就是“因地制宜，非糧為主”。石元春院士和我一直在倡導這個產業發展，一直提倡“不爭糧、不爭地”的原則，這是與“十五”期間最大的不同。

　　新京報：燃料乙醇在國內尚屬試點階段，這次國家發改委叫停玉米為原料的乙醇非試點項目，是因為最近玉米、小麥等農產品價格上漲的原因嗎？

　　李十中：我覺得不是。“十五”期間，發展燃料乙醇的初衷是為了消化陳化糧，另外是解決環境問題。而“十一五規劃”

　　中提出的發展燃料乙醇產業的七條原則，第一條就是“因地制宜，非糧為主”，石元春院士（國家《“十一五”燃料乙醇專項規劃》論證專家組組長）和我一直在倡導這個產業發展，一直提倡“不爭糧、不爭地”的原則，這是與“十五”期間最大的不同。而且燃料乙醇在試點過程中，“定點生產，定向流通”的執行也比較嚴格，這對調控產業發展、防止“一哄而起”造成資源浪費起了關鍵性的作用。

　　新京報：堅持非糧為主，那么我們今后將主要采用哪些原料？

　　李十中：以后將主要用甘薯（俗稱紅薯或白薯）和木薯、以及甜高粱進行替代，這些都不會占用好的耕地，在十一五期間，將有300萬噸燃料乙醇是通過木薯和甘薯這些非糧原料來生產的。例如甘薯，2005年種植1.1億畝，產量是1.5億噸，由于缺乏產業拉動，有1/3產量爛掉浪費了。如果按照10噸鮮薯出一噸燃料乙醇算，爛掉的5000多萬噸甘薯能生產500萬噸燃料乙醇。另外，目前在內蒙古的甜高粱乙醇生產試點也比較成功，發酵時間比用玉米還短，乙醇產出率也與玉米相當。

　　新京報：企業發展甘薯、木薯等非糧生產乙醇的動力是什么？

　　李十中：關鍵是產業的拉動，如果有一個很好的產業拉動，一是產量可以提高，另外就是可以擴大種植面積，因為這些都是利用邊際性土地，如鹽堿地、荒地等來種植的。尤其在國內乙醇的價格和國際進行接軌之后，對國內該產業的拉動將更明顯。目前國內燃料乙醇的價格是每噸按照90號汽油出廠價的0.9111的比例換算，加工企業就按照這個價格賣給中石油、中石化，然后國家再補貼企業每噸1373元，總的價格大約是5700元到5800元/噸，而國際上的價格要高于此。

　　淺層玉米加工最應該被叫停

　　玉米深加工中的淺層加工方式，技術含量非常低，僅僅是淀粉糖的生產，工藝非常簡單，而且，這種淺層的加工企業還有很大的污染問題。嚴格控制這些企業才是最重要的。

　　新京報：進行燃料乙醇試點，企業自身是否有較好的經濟利益？

　　李十中：企業是有利可圖的。當然，如果玉米的價格一路上漲，假設達到1500元/噸，3.2噸玉米出一噸乙醇，那么僅是原料成本就將達到4800元/噸，再加上加工費用等，那么有些企業可能就會承受不了，也會自動進行調整。

　　新京報：既然有利可圖，是否如外界所傳，燃料乙醇產業有過熱的傾向？

　　李十中：目前國家監管很嚴格，“定點生產，定向流通”，所謂“過熱”無外乎是很多企業在開始籌備建設，以等待國家發改委的審批，而目前審批已經被嚴格限制了。

　　新京報：有數字顯示，2001年中國玉米工業用量為1250萬噸，2006年達到了3020萬噸，實際增長的工業用量在哪里？

　　李十中：就是這些所謂的玉米深加工，它的發展速度很快，但發展最迅速的主要還是深加工中的淺層加工方式，技術含量非常低，僅僅是淀粉糖的生產，工藝非常簡單，嚴格控制這些企業才是最重要的，這也會搶占一部分乙醇生產的原料份額。而且，這種淺層的加工企業還有很大的污染問題，如小型淀粉廠的廢水。將來如果玉米價格持續上漲，將使這種淺層加工企業大量垮臺。

　　新京報：淺層的玉米加工造成玉米庫存的大量下降？

　　李十中：應該說是的，當然也包括燃料乙醇，陳化糧已經消耗得差不多了，試點企業根據當地的價格和產量，自己去采購，已經進行了五年的生產，因此現在基本是新糧進行生產加工。

　　新京報：相對于這些淺層的加工方式，發展燃料乙醇產業好處在哪兒？

　　李十中：除了這個產業能成為新的經濟拉動點，能夠帶給農民利益之外，這個產業最大的好處還在于，它能夠代替石油和減少溫室氣體排放，因此不愁市場。但產業發展堅持非糧為主要方向是肯定的。在做規劃的時候就明確了這個方向。

　　燃料乙醇是糧食產銷的調節器

　　燃料乙醇實際上是一個調節器，是一個糧食產銷的蓄水器，如果糧食豐產，就可以多消化一些糧食，如果糧食歉收，就可以停下來，或者發展其他的原料。

　　新京報：那么在“十一五”，具體將怎樣展開這一計劃？

　　李十中：2006年11月12日，國家發改委召開了《生物燃料乙醇以及車用乙醇汽油“十一五”發展專項規劃》論證會，包括14位中科院、工程院院士在內的17位專家，一致支持這個計劃，到2010年，我國將以薯類、甜高粱等非糧原料為主生產522萬噸燃料乙醇，屆時乙醇汽油使用量將占全國汽油用量的75%.新京報：你認為這個數字對于當前的發展形勢來講，是高是低？

　　李十中：我認為是比較合適的，現有就已經有了130萬噸，再發展薯類的300萬噸，那么就是430萬噸，離預期的差距不到100萬噸，而且會發展多種原料，比如當前已經在實驗中獲得成功的甜高粱，與玉米相比，它除了不爭糧、不爭地外，生產過程不產生廢水，成本低，更具經濟競爭性。

　　新京報：目前，從燃料乙醇在我國的能源發展角度來講，是一個什么身份？有無達到能源替代的高度？

　　李十中：燃料乙醇實際上是一個調節器，是一個糧食產銷的蓄水器，如果糧食豐產，就可以多消化一些糧食，如果糧食歉收，就可以停下來，或者發展其他的原料。在“十一五”規劃中，燃料乙醇可達到能源替代的高度，522萬噸燃料乙醇已經有一定的顯示度了。但是糧食并不會作為主要原料，所以不會影響糧食安全。

　　■鏈接

　　什么是燃料乙醇

　　乙醇汽油是以玉米、小麥、薯類等含淀粉質植物及糖蜜為原料，經發酵、蒸餾、脫水和變性處理之后，作為品質改善劑與汽油混配而成，按照我國的國家標準，乙醇汽油是用90%的普通汽油與10%的燃料乙醇調和而成。

　　國家發改委提出，針對國際原油供應趨緊和價位偏高，以及我國油品消費需求快速增長的狀況，發展可再生車用燃料潛力很大，市場前景廣闊。選擇推廣乙醇汽油的理由是：乙醇汽油作為一種新型清潔燃料，是目前世界上可再生能源的發展重點，在我國完全適用；符合我國能源替代戰略和可再生能源發展方向，改善了油品的性能和質量，技術上成熟安全可靠；環保效益顯著，主要污染物（一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、酮類、苯系物等）排放濃度明顯減少；成為解決“三農”問題的新的增長點，促進了農業生產與消費的良性循環；實現農副產品的增值與轉化；具有較好的經濟效益和社會效益，是體現循環經濟思路的新型產業。

　　我國燃料乙醇生產現狀

　　我國推廣乙醇汽油最早是在1998年，當時糧食庫存積壓嚴重，于是在國際原油價格逐步攀升之時，政府開始考慮用陳糧加工乙醇添加到汽油中給車輛提供動力。

　　2001年4月，我國宣布推廣使用車用乙醇汽油，并批準了4個產能共為每年102萬噸的燃料乙醇試點項目，4家企業分別為吉林燃料乙醇公司、河南天冠燃料乙醇公司、安徽豐原生化公司以及黑龍江華潤酒精公司。后來，4家企業對產能都進行了擴建或者規劃，截至目前，豐原生化的產能為44萬噸，吉林燃料乙醇產能為40萬噸（其設計產能為60萬噸），河南天冠為30萬噸，華潤酒精為25萬噸（其新增15萬噸產能生產線尚未投產）。

　　上述4家企業是全部用糧食作為原料，除河南天冠以小麥為原料外，其余3家均以玉米為原料。

　　2004年2月，經國務院同意，國家發改委等8部門聯合制定頒布了《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》，由此相關工作全面啟動。涉及試點工作的9個省（其中黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個為全省，河北、山東、江蘇、湖北4個為省內部分地區）進行試點工作。

　　□本報記者 胡紅偉 北京報道