玉林市玉州區：“工貿強區”再造“嶺南都會”

　　■本報記者李銀雁馮飛勇

　　既沒有重大資源開發，也沒有國家重大項目投資，地處桂東南的廣西玉林市玉州區卻創造了喜人的發展速度，成為兩個蟬聯“廣西經濟發展十佳縣（市、區）”的縣（市、區）之一（2004、2005年度）。“玉州現象”、“玉州經驗”，從而備受矚目。

　　2004年和2005年，該區各項主要經濟增長指標位居廣西各地前列。特別是2005年，該區生產總值突破100億元，比上年增長15．9％；規模以上工業總產值突破100億元，增長22．23％；財政收入突破4億元，凈增9812萬元；城鎮居民人均可支配收入突破1萬元，增長21．3％；農民人均純收入比上年增加423元，增長17．2％。而剛剛過去的2006年，玉州區經濟繼續保持快速穩定的增長，實現了又好又快發展。

　　這些令人欣喜的成績，是在玉林市“一條走廊雙融入、兩業齊興創名城、三化并舉爭率先、四個玉林求和諧”總體思路和玉州區大力實施“工貿強區”發展戰略的施政背景下取得的。玉州區黨委書記江貴成形象地把“工貿強區”戰略比作“兩條腿走路”，并表示有信心再度摘取2006年“廣西經濟發展十佳縣（市、區）”。

　　“工業立區”挺起城區經濟脊梁

　　作為玉林市的政治、經濟、文化中心，玉州區在撤市建區后面臨著角色轉換。2002年初，該區正式確立其“依托城市，服務城市，推進城鄉一體化，建設現代

化工貿強區”的新思路。“工貿強區”戰略分兩大塊：“工業立區”和“商貿富區”。

　　“工業立區”思路讓角色轉換中的玉州區挺起了經濟脊梁。該區以玉林市“振興工業，服務工業”大會戰為契機，大力扶持重點企業，全力推進企業產權制度改革，加大各類經濟園區建設，做大做強支柱產業。與此同時，不斷優化投資環境，千方百計激活民間資本，努力承接東部轉移產業，大力發展集群經濟。

　　目前，玉州區基本形成了配套玉柴為主的機械產業集群，依托玉林中藥材市場和玉林制藥廠的健康產業集群，依托玉林工業品服裝市場和富英制革的服裝皮革產業集群，并發展了水泥陶瓷產業集群。四大產業集群年產值達13．6億元，對財政收入的貢獻率達30％以上。2006年1至11月，該區新開工工業項目110多個，其中投資超1000萬元的工業項目35個，已完成投資額6．7億元。

　　在推進“工業立區”過程中，玉州區堅持“品牌引領”與先進制造業比翼齊飛。玉州的大蒜、中藥材、服裝等在廣西甚至全國均有一定知名度，但以往多靠“貼牌”維持，缺少自有品牌支撐。在經歷一場關于“玉州品牌與品牌玉州”大討論后，玉州區開始著力培育和發展“四名”，即名商、名企、名產業、名城。

　　抓“四名”，可謂抓住了“牛鼻子”。玉州具有“名商”基礎，通過繼承和發揚玉州人自古以來勤勞刻苦、反應敏捷、崇尚經商的優良傳統和“扁擔精神”，激活了民間資本，也打響了“玉商文化”品牌。2005年，該區引導民間資金用于民營中小企業投資達21．5億元。

　　發展“名企”，就是為轄區內玉柴、玉藥、燕京集團、旺旺集團、富英制革等知名企業做好服務，使其做大做強。每年，區財政均拿出大筆資金用于新上、技改和擴建項目。僅2005年，玉州區就通過政策引導和資金扶持，發展了玉柴配套企業48家。嘉德機械、達業機械、正泰印刷、正菱汽配、康澳木業、嘉寶日用品、茂林金屬制品、寶炬電線等一批重點企業迅速成長。

　　提升“名產業”，就是對初具產業集群規模的機械制造、健康產業、服裝皮革、水泥陶瓷等，進一步扶強做優，增強其輻射帶動能力。如今，四大產業集群產值已占玉州區規模以上工業總產值的65％以上，成為引領玉州區經濟發展的重要支撐。

　　打造“名城”，就是全力打造“中小企業名城”、“動力之城”、“活力之城”的城市品牌，吸引更多企業落戶，形成“玉州制造”，增強發展后勁。隨著“富英制革”、“玉林香蒜”等一批

商標的成功注冊，目前玉州區擁有商標的企業產值已占生產總值的42．5％。品牌經濟，已成為玉州區轉變經濟增長方式的“領頭羊”。

　　“商貿富區”重振“嶺南都會”雄風

　　歷史上，玉林曾是嶺南地區重要的商品集散地，因而素有“嶺南都會”美譽。在大力推進工業化的同時，玉州區全面貫徹玉林市《關于加快現代服務業發展的若干意見》，大力實施“商貿富區”戰略，加快發展以商貿物流業為主的現代服務業。

　　市場是玉州區的一大優勢。這里集中了一大批在廣西、甚至全國都有名氣的專業市場，其中包括全國第三大中藥材市場——玉林中藥材市場和廣西最大的工業品服裝批發市場——玉林工業品服裝市場等。

　　站在新的歷史高度，玉州區著力改造提升現有市場，使之實現了由“低檔無序”向“規范升級”的重大轉變，工業品、中藥材、機電電器、副食品等各類專業市場的競爭力不斷增強。玉林工業品服裝市場目前有7000多經營戶，從業人員達兩萬多人，商品成交額超過40億元，年創利稅2800萬元以上；正在改造的玉林中藥材市場，年商品成交額超過10億元。據統計，該區市場年商品成交額超過80億元，商貿服務業對財稅貢獻近2億元。

　　乘著蓬勃的發展勢頭，玉州區加快了構建輻射廣西、雷州半島乃至大西南的區域性商品批發中心步伐。該區在城區北二環路內側規劃建設占地2000畝的市場商貿區，包括年交易額超100億元的“嶺南都會”商品采購中心、年交易額超30億元的中藥城、年交易額超20億元的機動車及零配件市場等。江貴成表示，經過幾年的努力，玉州將成為國際性中藥材交易中心和區域性商品批發交易中心。

　　圍繞服務機械制造、健康藥業、服裝皮革、水泥陶瓷、印刷材料、農產品加工等產業，玉州區還整合現有的市場及倉儲資源，大力培育發展集采購、產品儲存、運輸包裝于一體的物流中心。目前，已形成玉柴物流、通用物流等大小物流企業80多家，從業人員5萬多人，流通服務網絡通達全國各地。投資25億多元的玉林中藥港、投資5．6億元的玉林市現代藥品交易中心、投資1億元的玉林現代物流中心等項目準備開工建設。配套合理、銜接有序、貨暢其流的區域性貿易中心已初現端倪。

　　商貿業的興旺，更帶動房地產業的發展和全民創業。該區按照“市場融資、激活民資、招商引資”的原則，充分調動民間資本投入城市改造建設。現在，投資8．3億元的東門商業廣場、投資1．5億元的凱旋世紀廣場、投資2．5億元的美林商業街三個舊城改造項目已進入規模建設，投資2．36億元改造的玉林城區十字騎樓街、玉州路南段、內環路騎樓街等商業街區相繼完工。該區并投入1700多萬元硬化城區大街小巷250條。與此同時，城區面積也已由原來的33平方公里擴展到現在的47平方公里，人口增至48萬人，國美電器、深圳南城百貨、上海聯華等一批品牌企業紛紛落戶該區。而個體工商戶更是突破3萬戶，注冊資金超5億元，從業人員超9萬人。

　　放眼今天的玉林城區，一派繁華，到處洋溢著濃厚的現代商業氣氛。玉州區“商貿富區”戰略的實施，有效地提升了城市品位，聚攏了人氣和財氣，重振了“嶺南都會”的雄風。

　　統籌城鄉以建設和諧的“工貿強區”

　　玉州區下轄有4個鄉鎮，仍有相當部分農業人口。在抓好城市經濟發展的同時，玉州區十分注重社會主義新農村建設，把新農村建設與打造中小企業名城有機結合起來，力促城鄉一體化。

　　通過“兩條腿走路”，玉州的工業得到巨大發展，商貿獲得空前繁榮，為工業反哺農業、城市反哺農村提供了強有力條件。據介紹，去年玉州區農村勞動力轉移新增1．3萬人，其中大部分屬于就地轉移，既節約了勞動力易地轉移成本，又為農民增收致富提供了更有效的途徑。

　　按照“城市現代化、農村城市化、城鄉一體化”的思路，玉州區抓住玉州——北流——福綿一體化建設機遇，加快建設茂林、仁東兩個自治區重點鎮，堅持高起點、高標準做好新農村總體規劃修編和詳細規劃，其中茂林鎮已被自治區列為小城鎮建設示范鎮，成為玉州——北流一體化發展的重要節點。

　　在道路建設方面，玉州區加大投入，使行政村硬化道路通達率由2000年的57．5％提高到2005年的80％，為農村發展、農民增收奠定了良好基礎。該區努力培育農村特色產業，基本形成了“一村一品”的農業產業布局。以農產品流通為主的城西街道蓮塘村、以文化生態旅游為主的城北街道高山村、以無公害蔬菜種植為主的鐘周村、以花卉旅游觀光為主的茂林鎮金谷村、以農產品加工為主的泉塘村等專業村不斷涌現。

　　海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區核心區的落戶，更使玉州區如虎添翼。區長蔡文表示，玉州區將緊緊抓住這一機遇，加快現代農業發展，努力建設成為廣西乃至全國海峽兩岸農業合作交流的示范樣板。目前，玉州區9個鎮（街道）中已有5個實現財政收入超1000萬元，其中1個超億元，3個超2000萬元。城鎮經濟的日益壯大，為玉州區城鄉一體化打下了堅實基礎，促進了城鄉之間的和諧。