本報記者 楊娜報道

　　“珠三角”，這個曾經在中國經濟發展中響當當的名字，如今面臨著泛化和在邊緣中轉型。

　　《中國產經新聞》記者在國家“十一五”規劃中發現，“珠三角”在國家區域經濟版圖中正在逐漸變化，一個變化是由過去的區域增長極變成以廣東省為核心的省級增長極，一個變化是依靠珠三角雄厚的經濟基礎產生的“泛珠三角經濟圈”。

　　被邊緣化的區域

　　盡管國家發改委有關人士對珠三角退出國家區域經濟規劃的解釋是，由中央牽頭的區域規劃主要針對跨越多個省市區、需要中央協調的區域發展問題，而該地區問題可以在省內解決，無須提至國家層面，但敏感的業內專家還是發現，珠三角正在淡出中國區域經濟圈，即便是更具輻射力的“泛珠三角經濟圈”也被賦予了“長期”的目標。

　　有關專家對《中國產經新聞》記者分析說，在“十五”期間，區域差異化問題十分明顯，下一輪需要進行調整。國家正在向縱深方向切“蛋糕”，區域平衡發展問題被重視。而此輪調整中，中央率先啟動了長三角和京津冀地區的規劃試點，增加了成渝地區的區域指向，而把珠三角下降到省級規劃的范圍之內。

　　珠三角“落寞”的表現還不止于此。由于深得中國經濟改革開放的先機，珠三角在政策的呵護下，經濟取得了令人矚目的成就，廣東省目前的經濟總量也仍然位于全國首位。但隨著中國經濟協調發展的需要，中央的經濟政策正在逐漸北移和西移，曾經讓珠三角迅速成長的政策優勢也逐漸消失了。特別是以往通過港澳經濟帶動的珠三角，如今隨著香港和澳門的回歸，內地對港澳經濟的開放與優惠，珠三角的跳板作用也就隨之淡化。而一直被高調提出的“泛珠三角經濟圈”卻由于區域的交叉性無法在短期內實施。

　　珠三角，中國經濟的先行者，面臨著區域收縮和區域泛化的兩難抉擇，也在中國新一輪區域經濟調整中面臨著被邊緣化。

　　“血汗工廠”的轉型

　　同時，由珠三角帶動的廣東經濟也面臨著深刻的轉型。

　　國家海關總署加工貿易與保稅監管司司長何力日前透露：最近中央政府連續出臺的加工貿易產業新政策，而新的《加工貿易產品限制目錄》除了比目前的禁止目錄更嚴格外，還將規定——不在出口加工區內的加工貿易型企業，將不再享受稅收方面的優惠政策。廣東省經貿委有關負責人估計，這個新政，將對占全國加工貿易份額四成的珠三角地區，產生巨大沖擊。

　　《中國產經新聞》記者還注意到，2006年7月11日，廣東省宣布再次調高其最低工資標準，各地最低工資標準平均提高17．8％，這是歷年來上浮最大的一次，本來就已經出現“民工荒”的廣東經濟更是雪上加霜。對于長期倚賴廉價勞動力“血汗工廠”和資源驅動ＧＤＰ增長的珠三角而言，這無疑是一個增加成本的利空因素。

　　廣東省社科院丁力博士在接受媒體采訪時認為，此次調整必然導致珠三角一些產業的淘汰，淘汰的方式包括外遷、轉行和關門。他預計，淘汰軌跡將呈現三個梯度：先從來料加工貿易行業開始，因為這部分企業已經沒有多少利潤空間；其次是競爭異常激烈的勞動密集型產業，如紡織，最后才是其他勞動密集型產業。按照丁力的說法，珠三角紡織、制鞋、電子裝配、五金等產業，都可能卷入被淘汰的行業。歷經數年輝煌之后，分布在珠三角的數萬家傳統加工貿易型企業，步入艱難期。

　　深圳貿工局有關人士向記者介紹說，深圳發展加工貿易已有20多年歷史，之前一直以來料加工為主，現在已發展成包括進料加工在內的經營模式，深圳進出口貿易額大約70％來自加工貿易企業。

　　深圳經濟研究中心主任曲建在對照日本、韓國、新加坡的經濟發展歷程后提出，加工貿易政策每20年左右就會發生重大調整，我國目前就處于第一次重大調整期。

　　增長極尚須補新鈣

　　法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯提出了“增長極”概念，這一概念是指經濟空間中在一定時期起支配和推動作用的經濟領域。它本身具有較強的創新能力和增長能力，并通過外部經濟和產業間關聯的乘數擴張效應，推動其他產業增長。

　　隨著龐大的珠三角制造業升級，隨著ＣＥＰＡ實施所帶來的粵港一體化，隨著珠三角制造業朝周邊省份輻射，隨著中國和東盟“10＋1”的實施，隨著制造業朝越南等國的梯級轉移，珠三角制造業作為增長極應該從制造產業水平方面整體升級突破。

　　從整體來看，廣東制造業層次相對偏低、國際競爭力不強，產業鏈總體上處于國際分工的低端環節。“缺鈣”使得廣東制造業在面對激烈的國際競爭時很難挺直腰桿。廣東必須對現有制造業“升級”。

　　珠三角現在是后工業化時代。按照經濟發展規律，沒有技術、資本密集型企業發展這個過程、這個階段，是無法進行產業升級的。從國外的情況來看，美國、英國的產業升級是內生的，日本、韓國是吸收外國成熟的先進技術，消化后實現自身的產業升級。珠三角面臨的一個最主要的問題是，補工業化進程中所缺乏的向技術密集型、資本密集型產業轉化這一課。

　　《中國產經新聞》記者在國務院研究發展中心一份研究報告中看到，我國正面臨產業結構調整，消費品制造業的技術改造升級對設備投資大量增加，形成對裝備工業的巨大需求。而歷史原因形成的廣東裝備工業的滯后，是籠罩在制造大軍們頭上揮之不去的陰云。只有用系列化的創新舉措改變機械裝備行業的游戲規則，才能推動珠三角由世界級的大制造區域向世界級的強制造區域轉變。