廣西玉林：打造“服務型”工商

　　■李銀雁馮飛勇黃宗強

　　打造“服務型”工商，是廣西玉林市工商局在轉變職能中提出的新理念。該局局長廖斌告訴記者：“打造‘服務型’工商，就是要圍繞以人為本構建和諧社會的指導思想行使職權，做到監管與服務并重，寓服務于監管之中，更好地為地方經濟發展和人民群眾做好服務。”

　　玉林市“服務型”工商建設一年多來，圍繞當地政府的工作重心，開展管理與服務，取得了明顯的成效。

　　支持企業做強做大

　　玉林燕京啤酒有限公司總經理李文彬回憶說，2005年除夕夜7點多，玉林市工商局注冊登記大廳內仍燈火通明。為了盡快開工投產，新落戶玉林的燕京啤酒（玉林）有限公司當天下午下班之際向工商局提出了登記申請，工商人員正加班為其辦理營業執照。

　　正是工商部門這種服務態度和辦事效率，才使玉林燕京繼創造國內啤酒行業建成投產最快速度后，又僅用1年零3個月時間就完成二期年產10萬噸的啤酒生產線建設，創造了我國啤酒行業新廠建設生產史上最短的間隔工期。

　　“燕京速度”成為玉林工商部門服務地方經濟發展的一個縮影。玉林市工商局局長廖斌說，在符合條件的情況下，工商部門隨時提供登記注冊服務，對所有企業盡可能在法律允許的范圍內簡化手續，甚至可預約上門辦照，上門年檢，為企業提供便捷服務。

　　支持企業做大做強是玉林市工商局的工作重點。工商局領導在深入玉林制藥有限責任公司調研時得知，該公司在創建中國馳名商標上遇到了技術難題。為此，廖斌三上國家商標局，使申報工作取得較大突破，今年有望獲得中國馳名商標的認定。在工商部門的幫助下，該公司的主打產品“玉林”牌濕毒清膠囊已成為國內同類藥物的第一品牌。

　　廣西食品行業第一個“中國馳名商標”——“南方”商標的獲得和保護，更與當地工商部門的努力分不開。長期以來，玉林工商部門積極為廣西南方食品股份有限公司提供全方位服務。在幫助公司獲得馳名商標后，又將工作重心放在協助打擊制售假冒南方食品的違法行為上。截止到2006年年底，已幫助該公司查封不法廠商13家，收繳并銷毀假冒產品80多噸，為企業挽回損失300多萬元。

　　玉林福綿區有著“世界褲子之都”的美譽。但過去因為沒有自己的“牌子”，本地服裝企業只能為廣州等地廠家作“嫁妝”。為此，玉林市工商局專門成立工作組，指導該區申辦“福綿服裝”集體商標，引導600多家企業辦理注冊商標，使該區企業3個月內注冊商標68個，三成以上的服裝企業擁有了自己的商標。

　　得益于“服務型”工商的幫扶，玉林的品牌越來越多，“南方”、“茶花山”、“金大叔”等一個個響亮的品牌沖出玉林，享譽廣西，叫響全國。目前，該市擁有商標2000多件，廣西著名商標9件，中國馳名商標2件。

　　維權網絡情系萬家

　　在農忙時節，玉林工商部門及時開展“紅盾護農”行動。他們以農村市場為中心，把種子、化肥、農藥、農機機械作為監管重點，依法查處各種坑農害農行為。最近一年多來，已組織20多次農資市場專項檢查，查處農資案件344件，為群眾挽回經濟損失130多萬元。

　　除設立市、縣兩級“12315”熱線外，玉林工商部門針對農村投訴難、處理難，農民維權成本過高等問題，通過在各行政村設立消費者協會分會、消費者投訴站、“12315”申訴聯絡站，把消費維權網絡延伸到最基層。

　　今年4月，福綿區新橋鎮被霞村農民李某在使用某廠生產的水泥建房時，出現樓面表皮破裂。他多次找廠家協商未果，就把問題反映到當地消費者申訴舉報站。最終在工商人員的協調下，雙方達成和解，李某獲得600元賠償。

　　目前，該市已建立消費者協會分會134個，消費者投訴站和12315申訴聯絡站796個，及時處理糾紛，打擊坑農害農行為，有效解決了農村投訴難等維權問題。“一會兩站”還走進商場，走進社區，有效地維護了消費者的合法權益。

　　流通領域的食品質量，關系到人民群眾的身心健康。玉林工商局不僅將

食品安全日常監管任務落實到工商所執法人員，還通過督促經營者建立商品進貨臺賬、商品銷售臺帳、進貨發票、銷售發票、信譽卡和建立公示欄，保障消費者合法權益。2006年底，全市建立“兩帳兩票一卡一欄”制度的食品經營戶達到90％，清理規范食品經營主體2．5萬戶，注、吊銷1200多戶。

　　積極拓寬服務空間

　　為提高行政能力，拓寬服務空間，優化服務環境，玉林市工商局對監管和服務方式進行了大刀闊斧的改革。委托工商所對個體工商戶進行登記注冊，就是該局拓寬服務空間的措施之一。通過這一改革，個體工商戶在工商所即可辦理營業執照。目前，該市一半以上的個體工商戶不用出遠門就能享受到這種更為便捷的辦照服務。

　　該局還實行“一審一核制”、“簡化年檢”、“上門年檢”、首辦責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制、雙向交流等一系列制度。其中，“一審一核制”將審批程序由“受理、審查、核準”簡化為“受理、核準”，甚至“一審”辦結。在準入經營上，該市工商部門放寬前置審批條件限制、注冊資本限制和投資主體資格限制，凡是國家法律、法規沒有禁止的，都支持個體私營企業進入經營。

　　玉林“服務型”工商的建設工作，得到社會各界的認可。政府評價該局是推動經濟發展的好幫手，企業則親切地稱該局為知心人。玉林工商局已獲得“國家工商總局紅盾護農先進單位”、“全國整治勞動力市場先進單位”、“自治區工商系統紅盾護農先進單位”、“玉林市服務重大項目建設先進集體”等16個榮譽稱號。