政府采購為何封殺國貨

　　新華社記者 張敏

　　今年1月將舉行的江西省高等級公路管理局路面設備招標，涉及政府采購約3000萬元。令人意外的是，從開始購買標書、報名甚至到招標結束，所有國產自主品牌生產廠商只能成為一旁的“看客”。根據該項目招標公告，此次政府采購的絕大多數路面設備必須是“洋品牌”。

　　政府采購拒絕國貨，僅僅是追求高質量嗎

　　2006年12月12日，中國公路項目信息網等媒體發布了一則招標公告，江西省高等級公路管理局委托中國交通進出口總公司通過公開招標方式，為江西昌泰高速公路等單位購買銑刨機、多功能裝載挖掘機、雙鋼輪壓路機、攤鋪機、瀝青路面修補設備若干。其中瀝青路面修補設備、灑布車等多種設備在“技術規格”一欄中居然明確要求是“國外知名生產廠家原裝產品或在國內投資組裝”。

　　這意味著占據了國內市場較大份額，甚至在國際市場擁有一席之地的國產自主品牌路面設備，不具備此次政府采購的入圍資格。

　　負責組織此次采購事宜的江西省高等級公路管理局機務處處長陳雪飛介紹，本次政府采購是江西省

高速公路路面養護等設備的首次公開招投標，也是江西省高速公路建設的世行貸款項目之一，采購設備總值約3000萬元。

　　她表示，本次設備采購完全是按照“國際慣例”進行的，質優價低者中標。之所以大范圍拒絕國產自主品牌的設備，主要原因是國產自主品牌雖然價格低廉，但質量不過關，遠不如國外品牌設備質量相對穩定可靠。

　　針對這種“求洋求貴”做法，中國公路學會筑路機械分會秘書長劉文華認為，也許國貨有個別技術不如國外知名品牌，但從整體上看，國產自主品牌的高速公路路面設備并非像江西有關部門介紹的那樣質量低下。

　　條款所謂外資品牌，業內人士心知肚明

　　在路面設備招投標報名時就被拒之門外，一些國產自主品牌生產廠商表示，政府采購的關鍵是能夠采購到最佳

性價比的產品，不應該將國外品牌還是國內品牌作為衡量標準；而將“國外品牌”作為招標書中的硬性指標，甚至列為“技術規范”，這種門檻設定違背了招投標慣例，也違背了公平競爭原則。

　　劉文華分析說，中國的高速公路養護等路面設備的生產和銷售已經有20多年歷史，國內自主品牌的路面設備已經形成系列，產量大幅度增加，年產值高達數十億元，不僅能滿足國內不同市場的需求，甚至獲得了國際市場的認可，相當數量的產品具備了國際一流水平。

　　一些大型國內廠商產品因技術先進被列入了“國家863計劃”優先發展，有的產品達到了歐洲最嚴格的生產或排放標準。

　　一些報名時就被拒之門外的國內廠商反映，江西此次政府采購所稱的“國際知名品牌”概念模糊，容易出現人為的操縱；另外，所謂的“國外廠家在國內投資組裝”早已花樣翻新，一些廠家打著進口品牌的幌子，在國外注冊一家公司，作為企業形象宣傳使用，而所有的生產都在國內完成。

　　一位專業人士告訴記者，有些招標條款已露出了“馬腳”，比如能夠滿足“國內投資組裝”這一條款的，全國只有一到兩家，江西的開標結果甚至可以“精確預測”。

　　業內人士質疑此次招標公正性

　　上海市政工程行業協會副會長李祖耀認為，江西此次政府招標文書顯然不合行業規范。采購方稱，指定國外知名品牌主要是擔心國內一些小廠家以最低價中標，造成最低價買到最差設備的局面。但實際上，采購方完全可以在招標的技術規格表述中，設置相應的技術參數和售后服務要求，甚至對公司實力提出較高的商務條款，比如注冊資金，以往的銷售業績等，這樣完全可以避免“低價低質”情況的出現。

　　李祖耀說，江西此次政府采購并沒有提出這些限制條件，而是籠統地把國產自主品牌拒之門外，這是不合理的，“很有可能是為了達到某種目的而采用的非常辦法”。

　　我國的政府采購法明文規定，“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”，除非“需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的”，或者“為在中國境外使用而進行采購”以及“其他法律、行政法規另有規定的”可以例外。業內人士指出，顯然，在江西高速公路上使用的養護設備不屬于例外的范疇。

　　該法律同時還規定，“任何單位或者個人阻撓和限制供應商進入本地區或者本行業政府采購市場的，責令限期改正”，“拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分”。

　　據新華社南昌1月7日電

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