貴州省扎實推進村級組織活動場所建設

　　2006年，貴州省按照中央的要求，扎實推進村級組織活動場所建設工作，進展比較順利，國家補助投資包括省級配套投資和地縣配套投資共計9千余萬元建設資金已全部撥付到設立的專門賬戶上，5080個建設項目將在2007年7月底前全部建成投入使用。貴州省2006年村級組織活動場所建設工作的主要做法是：

　　一、堅持加強領導，凝聚建設合力。全省各級黨委、政府高度重視村級組織活動場所建設工作，9個市（州、地）及各縣（市、區、特區）均成立了村級組織活動場所建設工作領導小組或建立了聯席會議制度，設立了專門的工作機構；制定下發了實施方案，組織召開村級組織活動場所建設會議，及時進行安排部署；各級黨委組織部門、發改和財政部門及其他有關部門，認真貫徹落實中央和省委的指示精神，充分整合部門資源，切實調動各部門各單位的積極性，形成合力共建活動場所。如：遵義市聯席會議成員單位對村級組織活動場所建設項目實行“特事特辦”，在政策許可的范圍內，依法從簡從快辦理有關手續，盡量減免各種行政收費，免費設計建設施工圖紙，為建設開通“綠色通道”；銅仁地區玉屏縣對每個建設項目都明確了幫扶部門，要求縣直幫扶部門在抓好聯系點的場所建設工作中，不僅要幫助協調差額資金，而且還要參與工程監管。

　　二、堅持統籌規劃，實施分類指導。各級黨委、政府本著既立足當前、量力而行，又著眼長遠、適當超前的思想，堅持同安排、同部署、同施工、同驗收的工作思路，結合當地實際，認真制定本地區村級組織活動場所建設規劃。一是統一設計建筑圖紙。省發改委結合各地民族風情和風俗習慣，組織有關部門編印了3個大類12種不同面積的村級組織活動場所設計圖紙，在活動場所建筑面積上，做到規劃到位、分步實施、預留發展空間，并下發各地以供參考。二是實施分類指導。各地本著“因地制宜、量力而行、穩定實用”的原則，對村級組織活動場所建設工作實施分類指導，在建筑面積上，不搞一刀切；在建設樣式上，要求既要體現民族建設風格，又要突出活動場所的特色。各地還按照“交通便利、人口集中、便于管理、方便群眾辦事”的原則進行選址定點工作，項目建設地點的選擇盡量靠近人口相對集中、交通較為便利的地段，方便黨員和群眾學習、活動，充分發揮辦公房的功能和效應。三是注重發揮“一室多用”功能。在項目建設中注意加強相關部門之間的溝通協調，充分整合利用各方資源，同步建設遠程教育接收站點、計生、衛生、綜治及村級其他群團組織辦公場所等公共服務設施，注重發揮活動場所“一室多用”的功能。

　　三、堅持多措并舉，保障資金投入。各級黨委、政府把籌集建設資金作為一項重要的政治任務來抓，積極采取措施，多渠道籌措資金。在不增加鄉村債務和農民負擔的前提下，各地結合本地實際，采取對口支援、單位幫扶、社會捐助、群眾投工投勞等方式，切實落實村級組織活動場所建設所需經費。如：遵義市把村級組織活動場所建設同“三級聯創”活動、“示范帶”建設、“四在農家”創建活動相結合，采取中央、省級財政補助利用一點、市級資金支持一點、縣級財政配套一點、聯系部門幫助一點、有關部門爭取一點，即“五個一點”的辦法，共落實建設資金1024萬元，今明兩年建設項目共158個已全部動工，其中2006年竣工的有132個。現全省各有關縣（市、區、特區）都按照省村級組織活動場所建設聯席會議的要求，在縣（市、區、特區）黨委組織部設立了村級組織活動場所建設資金專項帳戶，切實做到了專款專用。銅仁地區針對地、縣兩級財力相對薄弱的情況，為確保縣市匹配資金及時足額到位、專款專用，要求把各縣（市）計劃匹配的資金全部上劃到地委組織部設立的專門帳戶，地區村級組織活動場所建設領導小組根據各縣（市）建設進度劃撥資金。

　　四、堅持督促檢查，強化工程監管。一是建立督導檢查機制。項目建設工作開始以來，各地均組織聯席會議成員單位組成督導檢查組，深入建設一線開展調研督查，全面了解掌握活動場所建設工作情況，有針對性地指導建設工作。同時，還認真建立健全相關制度，加大對建設工作的督查力度。如：銅仁地區建設領導小組辦公室建立了建設工作進展情況定期通報制度，要求各縣（市）必須每5天上報1次工程進展情況和資金使用情況，每月上報1次建設工作小結；望謨縣對建設工作實行分片跟蹤管理，將全縣村級組織活動場所建設項目按片區分給各成員單位負責跟蹤管理，并組織巡回檢查組定期不定期進行指導檢查。二是建立質量監督機制。在項目建設中，嚴格執行基本建設程序和相關法律法規，及時發現和處理建設工作中出現的各種問題，嚴把規劃設計關、施工隊伍關、建筑用材關和工程質量關。如：松桃縣建設領導小組責成縣建設局制定了《基礎工程與主體工程質量檢查及驗收參考資料》，要求各成員單位按照《參考資料》對督察范圍的建設工程進行全程監督，同時，縣委與鄉鎮黨委、鄉鎮黨委與村黨組織均簽訂了活動場所建設責任狀，形成一級抓一級的責任落實機制，確保了工程進度與質量。

　　在2007年村級組織活動場所建設中，貴州省將進一步做好以下工作：一、進一步統一思想，提高認識。從加強黨的先進性建設和鞏固黨的執政地位，推進社會主義新農村建設和構建和諧社會的戰略高度，充分認識加強村級組織活動場所建設工作的重要意義，加大宣傳力度，努力營造抓好活動場所建設工作的輿論氛圍。二、進一步明確責任，加強指導督查。省聯席會議將建立成員單位分片指導督查的管理制度，明確各成員單位分組負責指導督查指定地區的建設項目，各成員單位每月至少到指定地區實地進行一次指導和督查。省聯席會議每月召開一次工作會議，聽取各地工作進展情況匯報，進一步加強指導督查工作。同時，進一步健全和落實工作責任制，明確責任人。三、省委組織部與省發改委、省財政廳將共同做好2007年建設項目和項目資金落實的有關工作，在2007年元月將今年的項目建設資金撥付到各地，在國家補助投資尚未下達的情況下由省財政廳先行墊付。同時，指導督促各地整合各種資源，多渠道籌集落實配套資金，確保建設工作順利開展。四、指導督促各地進一步加快項目的建設。對所有的建設項目提出時間進度、完成時限和責任主體；進一步建立健全工程管理制度和相關規定，完善管理機制，明確管理責任，切實把好活動場所建設的項目管理關、資金管理關、質量管理關。省發改委還將盡快組織起草下發建設項目驗收標準，確保建設項目工程質量和整個建設工作規范有序地進行。

　　（貴州省發展改革委供稿）