近兩年新疆煤田滅火工作成績顯著

　　近兩年來，新疆自治區發展改革委、煤管局、財政廳、煤田滅火工程處等單位密切協作，采取各種措施，加快煤田滅火工作，取得了顯著成績。 一、昌吉硫磺溝煤田火區滅火工程結束并通過國家驗收 昌吉硫磺溝煤田火區距烏魯木齊40公里，火區面積183.83萬平方米，由18個子火區組成，是《新疆煤田火區治理規劃》確定重點治理的8個火區之一，也是我國面積最大、燃燒時間最長、煤炭損失最嚴重的煤田火區。自2000年開始，中央和新疆共同投資9872萬元，實施昌吉硫磺溝煤田火區滅火工程。2004年9月，硫磺溝煤田火區滅火工程施工全部結束。經過1年時間的監測，2005年9月，滅火工程通過了國家發展改革委組織的竣工驗收。 昌吉硫磺溝煤田火區滅火工程的完成，產生了良好的社會效益和經濟效益，避免了大量的煤炭資源繼續燒蝕，消除了烏魯木齊和昌吉兩市的重要空氣污染源，終止了火區對頭屯河的污染，對當地水資源起到積極的保護作用。 二、調整《新疆煤田火區治理規劃》，計劃提前5年完成全疆煤田火區治理工作 2005年，為加快煤田滅火治理進度，結合火區發展和地域分布情況，以及火區燃燒對環境的污染程度等因素，新疆發展改革委組織有關單位編制了《新疆煤田火區治理規劃（調整方案）》，提出對尚未完成治理的7個重點火區和27個一般火區同步進行治理，2012年前完成重點火區治理工程，2014年前完成一般火區治理工程，經過1年時間的監測后進行竣工驗收。2006年，國家發展改革委批復了《新疆煤田火區治理規劃（調整方案）》，同意提前5年，即在2015年前全部完成新疆煤田火區治理工作。 三、加快重點火區滅火速度，抓緊開展第三批治理的重點火區前期工作 2004年4月，新疆煤田滅火工程處開始實施托克遜克爾堿和拜城鐵列克兩個重點火區治理工程，原計劃竣工時間分別為2006年11月和2007年8月。施工單位在各級政府部門的大力支持和幫助下，采取多種有效措施，強化管理、改進工藝、提高工效，加快滅火速度。2006年6月，托克遜克爾堿煤田滅火工程提前竣工。拜城鐵列克煤田滅火工程也將在2007年上半年完成。 與此同時，新疆還啟動了第三批治理的拜城庫爾阿肯和輪臺陽霞煤田火區兩個重點火區的詳細勘查和初步設計工作。2005年12月，新疆煤田滅火工程處完成了兩個火區的詳勘。2006年4月，項目通過了自治區初審。目前，國家發展改革委已委托中國國際工程咨詢公司進行評估。 四、全面啟動一般火區治理工作 新疆高度重視27處一般火區治理工作。2005年4月，自治區人民政府在《關于支持煤田一般火區滅火施工做好煤田滅火工作的通知》中要求：煤田滅火是公益事業，滅火施工就是搶險救災，免征滅火工程用地（包括草地、林地）、取土、取水的各種費稅；自治區財政廳要確保每年安排1500萬元一般火區滅火專項資金按時、足額到位；各級人民政府切實做好關閉整頓小煤窯和煤礦安全工作，加強煤田火區周邊環境的治理，依法關閉火區內嚴重影響滅火施工的煤礦；嚴格火區管理，對今后發生的新煤田火災，誰引發誰負責，誰的煤礦誰負責，由火災發生地政府負責治理。 2005年5月，自治區發展改革委和煤管局組織對托克遜黑山、烏魯木齊二道溝、阜康三工河、庫爾勒塔什店、烏魯木齊松樹頭等5個一般火區的詳勘及滅火工程初步設計進行了評審，并對施工進行了招投標，全面啟動了27處一般火區治理。其中3個一般火區的治理工作已于2005年內完成，另2個一般火區的治理也已于2006年完成。 2006年，新疆煤田滅火工程處還對烏魯木齊后峽、呼土壁雀爾溝、善鄯柯克亞、和碩馬蘭、和田布雅、塔什庫爾干達布達爾等6個一般火區進行了勘探，為一般火區治理接續工作打下堅實的基礎。 五、改革煤田滅火工程處內部管理體制 新疆煤田滅火工程處在自治區編委和煤管局的大力支持下，于2006年初進行了內部管理體制改革。通過引入競爭機制，形成以國有資產為紐帶的項目業主負責制、滅火施工與質量監理相互制約的合理機制。原滅火處作為母體，保留項目業主的身份和職能；從母體中剝離出施工職能，組建了三支具有獨立法人資格的專業煤田滅火隊；分離出勘查設計和質量監理職能，組建了一個具有獨立法人資格的監理公司。 從半年多的運行效果看，改革后各項職能實施主體清晰，責任明確，形成了相互競爭、相互監督和相互制約的良性機制，工作效率大幅提高，工程質量明顯改善，滅火成本下降，職工收入增加，滅火隊伍的整體素質和競爭實力得到較大提升。 六、延伸國際技術合作，拓寬對外合作領域 2001年至2004年，新疆煤炭滅火工程處與德國技術合作公司合作，開展了中德滅火技術一期合作項目。雙方在提高火區探測精度、探測火區下部空洞、引進適用于高溫和破碎地層的鉆探工藝等方面開展了積極合作，使新疆煤田滅火技術水平和裝備水平都得到很大提高。2005年9月，中德雙方決定繼續合作，并簽署了二期合作協議，雙方將重點研究建立全疆火區動態監測系統，實現煤田火災和礦井火災的動態管理。 在積極進行技術合作的同時，新疆也嘗試進行融資合作，拓寬資金籌集渠道。2005年10月，在國家發展改革委的組織下，新疆煤田滅火工程處與煤炭科學研究總院、清華大學等單位合作，啟動了煤田滅火CDM項目方法學研究開發工作，探索利用清潔發展機制，吸引國外企業和財團投資滅火項目，進一步加快煤田火區治理進度。