公務車上路直面“綠色門檻” 本報實習生 白彥平 本報記者 丁波

　　對于環保要求，合資企業是愿不愿意做，自主品牌是能不能做，其結果必然殊途同歸，就是節能環保。

　　上海大眾日前對外宣布，它的產品如期進入公務車“綠色采購”后續名單，拿到國家環保總局的認證證書。

　　對于這家曾經笑傲公務車市場多年的合資企業而言，這一個消息似乎來得很及時。因為從今年1月1日起，中央和省級（含計劃單列市）預算單位如果要采購公務車的話，一個重要前提是其所采購的車輛必須在國家“綠色采購名單”之中。

　　事實上，自財政部和國家環保總局去年11月底首次頒布包括公務車在內的《環境標志產品政府采購清單》，汽車業界就反響強烈。一些公務車采購大戶意外“落選”，一些自主品牌愴然失意。到底誰會成為“綠標”的最終受益者，是個別車企還是政府部門？更重要的是，這一具有巨大社會聯動效應的大宗消費品，是否將引領整個政府“綠色采購”大步向前呢？

　　綠色清單

　　上海大眾是在去年12月27日搭上公務車采購的末班車的，成為去年唯一一家進入“綠色采購”后續名單的汽車企業。

　　在環保總局發布的認證證書上明確標明：上海大眾汽車有限公司生產的汽車產品符合ISO14024：1999標準及國家環保總局頒布的環境標志產品技術要求。上海大眾系列產品全部進入綠色采購名單。這無疑讓這家公務車“老字號”吃下一顆定心丸。

　　曾經憑借一款桑塔納幾乎包攬各省公務車銷量冠軍的上海大眾，可謂是公務車市場的主要提供商，而在今年11月份首批公布的“綠色清單”中卻意外落選，同時落選的還有多家汽車主流企業，這讓很多業內人士大為不解。其實，由國家環保總局牽頭的“中國環境標志產品”（又稱“綠色十環”標志）認證工作早在1993年就已開展，之前卻沒有受到廠商們的重視。直到2006年11月底，一紙“綠色清單”出臺，才讓廣大公務車提供商的心弦和“綠標”緊緊相扣。

　　據了解，在第一批的“綠色清單”中，環保總局鎖定了5家汽車廠商的9大品牌作為政府采購的主要對象，分別是東風標致、東風雪鐵龍、日產、思威、奧迪 A6和奧迪A4、寶來、捷達、開迪和現代。這些車型在之前均獲得了中國環保標志產品認證。如今，上海大眾系列產品的上榜，讓名單范圍有了進一步擴大。盡管這樣，依然還有不少主流企業和熱銷車型目前尚沒有入選該清單，其中也包括奇瑞、吉利、華晨等自主品牌廠家。

　　而按照規定，政府機關、事業單位、團體組織在用財政資金實施政府采購時須優先選擇“綠色產品”，不按規定采購的單位，財政部門有可能拒付采購資金。同時，“綠色采購”將從今年1月1日起，率先在中央和省級（含計劃單列市）單位實行，2008年起將在全國范圍內實行。

　　改革風向

　　對于一直以來“光打雷、不下雨”的公務車改革，“綠色清單”也許能成為一味良藥。

　　“政府之所以將公務車作為首選，是因為它具有廣泛的社會聯動效應，將帶動汽車產業以及上下游產業走向環保。” 汽車營銷專家、上海邦德汽車學院院長陳永革稱，在我國政府每年3000億元的采購大單中，汽車采購大約占到了700億元，有效控制這一市場對我國公務車改革將產生深遠影響。在大力提倡節約型社會的大背景下，汽車的環保認證可以達到窺斑見豹的放大效應。據了解，其環保標志產品認證不僅要求達到歐Ⅲ標準，而且還包含安全和綜合油耗的考慮，甚至整個汽車產業鏈都要達到節能環保的要求。

　　在目前入選的各種車型中，高級車僅有奧迪A6系列和東風日產天籟系列入圍。由于要達到《乘用車燃料消耗量限值》的要求，公務車采購開始向一些大排量的高級車關上大門。“部分美系車尚沒能入選，可能是由于油耗方面不占優勢。”陳永革這樣認為，真正節能環保的車從制造、使用直到報廢全過程都要達到環保標準，公務車應該提倡全面的環保概念。

　　上海市汽車產業研究室主任朱君奕認為，公務車綠色采購的象征意義要遠遠大于其實際意義。綠色產品要進入社會，政府采購應該首先做到，入圍政府采購清單，自然也會對汽車品牌提升、產品銷售帶來實惠，從而影響到企業對于公務車制造的重新定位。“公務車改革，需要從源頭上加以控制，減少大排量的高級車進入公務車隊伍。”

　　“節約就是創造價值”，在推動公務車改革的過程中，環保節能的小排量汽車更能代表產業發展的方向。同時，隨著我國汽車制造技術的不斷提升，“綠標”的實施將促進我國汽車產業進一步升級。

　　采購之手

　　一紙“綠色清單”，也是我國通過政府采購實現消費導向目標的試探。

　　專家認為，政府采購的基本目標是保證政府日常政務需要，采購到質優價廉的貨物、工程和服務，而它的政策目標是在保證基本目標實現的前提下，通過執行采購政策實現其他目標，如調控經濟、保護環境、扶持民族產品、支持中小企業等，這種作用的發揮，即使是市場經濟十分發達的西方國家，也從不避諱。

　　記者看到，在規范公務車綠色采購的同時，環保總局還推出了涉及打印機、彩電、板材、家具等其他13個行業獲得中國環保標志認證的上百種產品的采購清單，目的在于“有單可依”，逐步將環境準則納入所有政府采購之中。

　　“這不僅是建設節約型社會的要求，也是公眾的期望，政府在這個時間點推行綠色采購是比較合適的。”陳永革稱，隨著生活水平的提高，公眾越來越關注環境。據環保總局的一項調查表明，68%的公眾對環境非常關注，78.8%的公眾愿意多花錢購買對環境有益的產品。政府采購對環保的支持早已是一種國際趨勢，美國、丹麥、加拿大等國都制定相關法律，要求優先采購經過環境認證的產品，日本甚至實行了強制采購政策。聯合國統計署調查顯示，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮選擇環保標志產品。消費者的行為可以促進“綠色消費”市場的形成。

　　與此同時，許多國家也從不避諱通過政府采購來扶持民族產業，明確規定優先考慮國內優質品牌。在我國，《政府采購法》在2003年開始正式實施之后，我國也確立相關的審查部門，在采購之前確定國內能不能生產，如果不能生產，才能采購進口產品。記得在2004年，北京市政府采購政府軟件，當3000萬元大單全部用于購買微軟軟件時，就曾“一石激起千層浪”，引起社會各界關注。此次公務車雖然首批清單里沒有民族企業產品，但不少專家認為，清單的出臺，可以促使那些不夠環保的民族企業盡快環保起來。“對于環保要求，合資企業是愿不愿意做，自主品牌是能不能做，其結果必然殊途同歸，就是節能環保。”

　　或許在第一份“綠色清單”后，會有越來越多“綠色清單”出爐，希望政府“采購之手”更好地發揮作用。