環保成本擬納入能源價格 資源性產品價改將展開

　　資源性產品價改方案獲發改委會議原則通過，將從水油電氣煤領域展開近日，由國家發改委價格司起草的資源性產品價格改革的方案———《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，已獲得發改委主任辦公會議的原則通過。整套方案的最大變化在于，把環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產品的定價中。分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關產品今年將迎來新一輪提價。節能降耗指標去年未完成據報道，2006年是單位ＧＤＰ能耗降低20％的“十一五”規劃綱要實施首年，這是中國第一次提出節能降耗約束性指標。但到年末，這一目標并未能實現。造成中國能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個關鍵在于中國能源價格長期實行不完全成本定價，造成能源價格機制的扭曲，市場規律無法自動調節能源消費行為，使國家降低單位ＧＤＰ能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價機制。氣價接軌國際將征燃油稅按照該方案，資源性產品價格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤炭領域展開，并提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的征收標準。整套方案的最大變化在于，把環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產品的定價中。天然氣首當其沖。根據發改委的監測數據，2003年，原油、天然氣、發電用煤之間的價格比較關系，國內為1∶0．41∶0．41，而同期國際市場上的比價為1∶1．04∶0．25———中國天然氣價格明顯偏低。這成為天然氣提價的一個重要依據。國家發改委就此提出，逐步將國產天然氣的價格提高到與國際價格接軌的水平，實現天然氣價格與國際市場可替代能源價格接軌。同時，將繼續完善成品油的價格形成機制，擇機開征燃油稅。銷售電價與上網電價聯動在電力價改領域，改革路線圖也已日漸清晰。近年來開展的電價改革中，由于輸配電價尚未形成，目前進行試點的區域電力市場競價上網被多次叫停。為解決這一問題，此次資源性產品價改方案中，建立銷售電價與上網電價聯動機制的內容被明確提及。此外，還將進一步完善“差別電價”的政策。在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構成，在成本中加入礦權取得成本、資源開采成本、生態環境恢復治理成本、安全生產成本以及資源枯竭后的退出成本。相關新聞價格監督檢查將突出保改革據新華社電記者日前從國家發展改革委獲悉，2007年的價格監督檢查工作將突出安民生、保改革、促發展三個重點。據悉，安民生，就是要切實解決群眾最關心、最直接、最現實的價格問題，組織開展教育收費、醫藥價格、房地產價格、律師服務收費檢查和法院收費等檢查；保改革，就是要保障各項價格改革措施貫徹落實到位，組織開展資源和環境價格檢查；促發展，就是要促進國民經濟又好又快發展，組織開展涉農價費和涉企收費檢查。[][41]