評論：工業(yè)用地新標(biāo)準(zhǔn)能否遏制炒房

　　國土資源部《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》28日出臺(tái)，并將于明年元月一日起實(shí)施。今后，最高840元/平方米、最低60元/平方米，共15個(gè)層次的工業(yè)用地為各個(gè)地方用地設(shè)置了“底線”，各地的工業(yè)用地有償使用費(fèi)只能高于這些標(biāo)準(zhǔn)。（《新京報(bào)》12月28日）

　　為工業(yè)用地設(shè)置“只高不低”的“底線”，對于遏制地方政府賣地和工業(yè)企業(yè)圈地，肯定會(huì)發(fā)揮一定程度的積極效應(yīng)。但是這并非是最佳的辦法，在地方政府和工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)投資的沖動(dòng)下，在房地產(chǎn)開發(fā)商哄抬房價(jià)、地價(jià)聲浪中，只怕這一“底線”很快就會(huì)失去其原本的約束作用。在我看來，如果讓工業(yè)用地與商業(yè)用地、住宅用地的價(jià)格進(jìn)行市場化“聯(lián)動(dòng)”，或許才是最為有效的辦法。

　　之所以要實(shí)行土地價(jià)格市場化“聯(lián)動(dòng)”，根本原因在于，土地作為一種稀缺的自然資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場化的合理配置。同樣是一塊土地，作為工業(yè)用地就便宜到“零低價(jià)”，作為商業(yè)住宅用地卻飆升至“天價(jià)地塊”，這本身就是極為不合理的現(xiàn)象，違背了基本的市場規(guī)律。從長期來看，很有可能會(huì)導(dǎo)致土地資源配置的低效率。

　　實(shí)際上，在城市化進(jìn)程不斷加快的過程中，工業(yè)用地長期保持較低水平的價(jià)格，很容易暗中養(yǎng)肥一些工業(yè)企業(yè)。最為典型的是，一些工業(yè)企業(yè)早期在城市郊區(qū)以“零低價(jià)”拿到土地，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張、周邊土地的升值，這些企業(yè)的部分工業(yè)用地就很有可能轉(zhuǎn)為商業(yè)用地或建設(shè)用地，經(jīng)過一番土地置換和轉(zhuǎn)讓之后，這樣的企業(yè)自然可以從中大撈一筆。其實(shí)，這也正是一些工業(yè)企業(yè)熱衷于圈地的重要原因。

　　與此同時(shí)，在近年推動(dòng)

房地產(chǎn)價(jià)格高漲的幕后，還活躍著許多工業(yè)企業(yè)的身影。一些工業(yè)企業(yè)特別是地方“龍頭企業(yè)”，往往與地方政府、金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，他們一方面更為容易地獲得土地和資金，另一方面又積極地介入房地產(chǎn)開發(fā)并助推房產(chǎn)價(jià)格。先拿到低價(jià)的工業(yè)用地，再抵押給銀行獲得貸款，然后再把資金投入到房地產(chǎn)開發(fā)中，這是一種十分常見的操作手法。因而，“零地價(jià)”從某種意義上說是在助推“空手套白狼”這一不正常的投機(jī)現(xiàn)象。

　　可見，如果真是為了抑制工業(yè)用地的需求，僅僅制訂一個(gè)價(jià)格“底線”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一旦企業(yè)對土地采取整體投機(jī)策略，一手辦工業(yè)一手炒房地產(chǎn)，那么，隨著商業(yè)、住宅用地價(jià)格的上漲，企業(yè)就不難實(shí)現(xiàn)土地價(jià)格的“對沖”，輕易讓價(jià)格“底線”變得毫無意義。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，土地主管部門必須有所警惕，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)格的市場化“聯(lián)動(dòng)”，遏制各類企業(yè)對土地的投機(jī)需求。（編輯：張音）