東北振興催生第四經濟增長極

　　■程小旭

　　2006年，東北區域經濟板塊內發生了很多大事，東北地區振興規劃編制完成，遼寧、吉林、黑龍江三省政府立法協作框架協議簽署，伊春國有林權改革試點啟動，遼寧省外商投資優勢產業目錄公布，沈陽沈北新區成立……這些事件無不表明：振興東北戰略正在向縱深推進，各項改革已進入攻堅階段。

　　對東北地區來說，如果說《東北地區振興規劃》的編制勾勒了“十一五”乃至更長時期東北區域經濟發展藍圖，沈陽沈北新區的成立則成為今年東北振興戰略的標志性事件，表明了東北振興已找準突破點，開始采取實質性動作，積極納入國家區域經濟發展戰略。

　　規劃中提出東北振興的總體目標是：經過10年到15年的努力，將東北地區建設成為綜合經濟發展水平居全國前列、體制機制完善、城鄉協調發展的重要經濟增長區域；實現全面建設小康社會目標；形成具有國際競爭力的裝備制造業基地，國家新型原材料和

能源基地，國家糧食和農牧業生產基地，國家重要的技術研發與創新基地，國家生態安全的重要保障區，實現東北地區的全面振興。

　　國務院振興東北辦副主任宋曉梧11月14日在首部“東北藍皮書”——《2006年：中國東北地區發展報告》發布會上稱，隨著東北振興戰略的實施，東北地區經濟開始復蘇，東北的經濟發展速度、投資、對外開放、利用外資數額、城鎮居民可支配收入和農民的純收入等方面，增長速度都高于全國平均水平，這一地區已經具備中國第四大經濟增長極的比較優勢和條件。“東北地區有望崛起成為繼珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區之后的中國第四經濟增長極。”他說。而沈北新區成為獲國務院批準成立的第四個國家級新區，使宋曉梧的說法有了更加讓人相信的理由。

　　沈北新區作為振興東北的橋頭堡，已赫然躍入世人視野。11月22日，在沈北新區成立慶祝大會暨揭牌儀式上，沈陽市委常委、沈北新區區委書記王世偉說，國家批準成立上海浦東新區是為了率先實現東部現代化，批準成立天津濱海新區是為了環渤海地區實現現代化，批準成立鄭州鄭東新區，則是為了讓其在

中部崛起中起到作用。沈北新區的獲批，是為了讓其在東北老工業基地振興中起到探索和示范作用。經過專家論證，沈北新區要起到五個作用，即成為東北老工業基地改革開放的試驗區；成為

和諧社會構建的先行區；成為產業創新的先導區；成為社會主義新農村建設的示范區；成為東北老工業基地振興的重要增長區。

　　值得注意的是，盡管沈北新區開始發力，東北有望成為中國第四經濟增長極，但是，東北經濟發展水平落后于珠江三角洲、長江三角洲、環渤海三大經濟區的事實短期內不會發生大的改變。宋曉梧指出，東北老工業基地振興工作只能說開局良好，后面的任務還很重，轉變不是三五年就能夠取得成效的，產業結構調整仍是東北振興的核心問題。