煤礦安監局“生財”的兩個方向

　　■單士兵

　　幾年前，山西忻州煤礦安監局四處租房辦公，常為房租與房東發生不快，工作人員也大都是騎自行車或步行上下班。短短兩年，現在忻州煤礦安監局僅有10名工作人員，卻有9輛公車，四五十間帶衛生間的超大面積的辦公室，有36套超大面積住房。而且，該安監局的賓館也正在興建中。（12月27日《中國青年報》）

　　這是一個書寫財富傳奇的時代。一夜暴富的故事，每天都在我們這個開放的時代上演。但是，從沒有任何一種暴富，能像忻州煤礦安監局這樣帶給我心靈巨大震蕩。這是何等令人心悸的的財富傳奇，在這家安監局的生財之道上，我似乎看到一些泛著微光澤的血跡，仿佛聽到一些屈死的冤魂發出的低沉哭泣。

　　忻州煤礦安監局財氣橫生、財富瘋長的這兩年，同時也是當地

　　顯而易見，當地煤礦安監局的生財之道，離不開“官煤勾結”共同構筑的罪惡之路。對此并不難理解，比如，知情人士就透露，忻州煤礦安監局的建設資金中有小部分是向部分鄉鎮和煤礦“借的”，忻州市寧武縣某鄉鎮就“借給”該局5萬元。而被該局監管的寧武縣的一煤礦，則花了35萬元購買了該局的一些舊的辦公設備�？梢韵胂�，當安監部門伸出權力之手，向礦主來“借”錢或者賣舊設備，這種發生于官煤之間的經濟“交往”與“交易”，必將極大地背離市場經濟語境下的公平博弈，輕而易舉地打上權力尋租的烙印。

　　所有的權力尋租，結果都是一樣的，那就是把國家公權力當作交易品，以犧牲公益代價，滿足私益的需求。比如，當煤礦安監局與煤礦企業之間發生權力尋租行為，作為行使安全監督與管理的煤礦安監局，出賣的只能是其監督管理的職能，對煤礦企業的生產行為，睜一只眼閉一只眼，如此一來，自然也就無法阻止礦難噩夢的頻發。

　　但是，在我看來，對于忻州煤礦安監局來說，這樣的權力尋租，只不過是他們發財的一條路徑。道理其實很簡單，這世界上從來就沒有絕對的權力，因為絕對的權力必然滋生絕對的腐敗。面對忻州煤礦安監局的豪華奢侈，面對公權力書寫這樣的一幕財富傳奇，當地的紀檢監察部門，以及地方人大等其他的權力部門，難道就沒有從這樣的財富中嗅出腐敗的氣息嗎？可見，當地相關部門對安監局權力監管的失靈，同樣是忻州煤礦安監局大發橫財的憑借。

　　也就是說，剖析煤礦安監局的生財之道，必須看到兩個方向，一個是向下的，即煤礦安監局與礦企之間的權力尋租；一個是向上的，即權力得不到上級部門的控制，得不到有效的約束。而后者的原因可能更復雜，但歸根到底，以權力牟利必須依托相應的權力空間，那么，當地的官場生態到底如何，我們也就不難想象了。

　　從這個意義上看，我們再不要簡單地把“官煤勾結”看成是安監部門與煤礦企業之間的單線聯系。為可憐的礦工們掘下了一座座可怕的墳墓的，制造出無數礦難中屈死的冤魂的，從來就不只是某一個礦主，也不僅僅是煤礦安監局這樣的直接的監管部門，而如何尋找這背后更多的問題真相，恐怕才是問題的關鍵。