遼寧將能耗指標納入責任考核體系

　　

　　——努力實現節能目標 建設節約型社會系列之五

　　今年8月《國務院關于加強節能工作的決定》出臺后，遼寧省委、省政府高度重視節能問題，采取法制規范、政策引導、強化管理、廣泛宣傳等一系列措施，全面實施節能發展戰略，推進節能工作向縱深領域發展。

　　遼寧省提出，“十一五”期間的宏觀目標是用3到5年時間構建節約型社會框架體系，建立起比較完善的法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制。并設定了兩個標志性指標，就是同“十五”末相比，萬元GDP能耗要降低20%、萬元工業增加值能耗要降低25%。也就是到 2010年，萬元GDP能耗要降低到1.46噸標準煤，而萬元工業增加值能耗則要降低到2.33噸標準煤。

　　據此，在確保完成20%的目標以及嚴格限定能耗增長速度的基礎上，遼寧省勾勒出一張“

十一五”節能目標三維路線圖。首先是區域層面，根據 14個地市年度能耗指標對全省平均指標的貢獻率，對全省14個地市分別下達了17.7%—23.8%之間不同的降低率指標，而且細化到年度；其次在產業層 面，設定第一產業能耗年均降低率控制在3.04%，第二產業年均降低率要保證實現6.43%，其中工業年均降低率要高于7.6%，第三產業基本保持穩定不變，而生活用能則隨著城鎮化進程的加速以及居民生活水平的提高，人均生活用能要控制在年均增長11%以內；第三在重點行業層面(包括了鋼鐵、石油

化工、電 力等12個主要行業)的能耗占到了全部工業能耗的92.85%，抓好源頭設計，根據行業發展實際，分別設定了從2.93%到11.18%的年均降低率。

　　遼寧省將萬元GDP能耗指標納入到省政府對各市政府的年度目標責任考核體系，并在地方政府及黨政領導班子績效考核中得到了應用和實踐。今年，又把這項工作擴大到組織部門，省委組織部已把萬元GDP能耗指標納入到對地方黨政領導班子績效考核體系中，在地市級領導班子換屆中作為一項剛性指標進 行考核。

　　今年以來，遼寧省還在固定資產投資工程項目節能評估和審查制度這一方面做了有益的嘗試。大連市率先在全國出臺了《大連市工業固定資產投資工程項目合理用能審核暫行辦法》，規定所有工業固定資產投資工程項目實行合理用能審核制度。項目可行性研究報告中必須包括合理用能篇(章)；年綜合能源消 費總量(含增加消費量)1000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以上的項目，必須在合理用能篇(章)進行合理用能評估；合理用能篇(章)不符合規定要求或未按規定進行合理用能評估的項目，審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續，建設單位不得建設。

　　為充分發揮產業政策的導向作用，引導構建節能型產業體系，遼寧省今年還編制了《遼寧省產業能效發展目錄》，對39個大類行業和182個中類行業煤、電、氣、油和水等資源的消耗和產出情況，計算出每個行業萬元增加值或產值消耗資源能源的平均指數，同時，優選出11個行業100種重點用能產品 以及28種在用主要用能設備，標定了能耗限額，通過發布《目錄》，發出了一系列的行業限制準入信號。