金期所重燃期貨業新格局證監會人事布局四期所

　　本報記者莫菲

　　上海報道

　　有研究指出，一國期貨交易至少應該是它的GDP的30倍，平均60倍最好。我國期貨交易總額才13萬億人民幣，只相當于GDP的80%左右。

　　隨著金交所成立的一聲鑼響，整頓十三年之久的中國期貨業終于因賦予新生命而煥然一新。任何一次改革的成功都將依靠人的執行與推動。此次期貨業新格局下四家期貨交易所人事大換防引起了市場最焦點的關注。

　　上海中期期貨公司權威人士表示，這預示著國內期貨業正處于大變革、大發展的黎明。

　　“空降”6位大將

　　改革從最重要的一環———人事調整開始。

　　9月，四家期貨交易所，六員大將先后走馬上任。

　　楊邁軍，由證監會期貨監管部主任調任上海期貨交易所總經理。此前，他擔任證監會期貨監管部主任近6年，這6年，正是期貨市場由治理整頓后步入規范、恢復和發展的重要時期。

　　姜洋，近期由上海期貨交易所總經理升任中國證監會主席助理，并兼期貨監管部主任。在他擔任總經理的5年間，上海期貨交易所發展迅速，成交金額迅速躍居國內第一。更早前他曾擔任過證監會機構部主任。

　　朱玉辰，由大連商品交易所總經理調任剛剛掛牌的中國金融期貨交易所總經理。這家專門從事股指期貨等重要金融期貨產品交易的機構，籌備組由長期分管期貨工作的中國證監會副主席范福春直接擔任組長。朱玉辰在任期間，大商所是國內三家期貨交易所中最具市場化和最有特色的一個交易所，其活躍交易、防范風險的能力得到業界的認同；

　　趙爭平、張邦輝，分別由證監會辦公廳副主任和期貨部副主任，調任鄭州商品交易所總經理、副總經理。

　　9月19日，原中國證監會廣東證監局局長劉興強北上接掌大商所總經理一職。至此，證監會直接管轄的原三大商品交易所加上新成立的金融期貨交易所已完全完成調兵遣將的人事布局。

　　某券商研究所人士分析說，這次人事變動是2002年底尚福林入主證監會以來影響面最大的人事調整，監管層提升期貨業地位的意圖十分明顯。

　　他指出，從此次人事布局來看，姜洋升任主席助理仍兼期貨監管部主任，這在期貨監管部屬于首次；同時，多位證監會期貨官員空降至各期貨交易所，可謂史無前例。

　　而將一線監管局中成績突出的劉興強調到大商所，也開創了期交所負責人從派出機構負責人中選拔的先例；可以說，無論是從政策水平、管理經驗還是從干部級別上看，此次證監會為中國期貨界物色的各路領軍人物，是一個超強配置。

　　提速期貨改革

　　2006年以來，與股權分置改革急速推進的同時，證監會對期貨業的調整和布局從未停止。當然，與前者相比期貨業的調整要低調許多。因為，期貨業已經歷十三年整頓風雨。

　　中國期貨市場的第一次整頓始于1993年11月，政府下發了關于整肅中國期貨市場的第一個里程碑文件，即“國務院關于堅決制止期貨市場盲目發展的通知”(簡稱77號文件)。

　　1993年，南京金中富、深圳“百事高”、上海“潤豐”、河南“財鑫”等，皆因期貨糾紛而臭名昭著。當時的權威統計表明，1994年前后，全國有近300家期貨公司，2/3以上從事境外期貨交易，其中多數公司的客戶虧損面超過90%。

　　中國期貨市場最初兩年的發展，據業內資深人士分析，具有四個特點：一是條塊分割的管理體制，交易所政出多頭，有國家部委管的，也有的歸省市；二是無法可依；三是沒有人才和技術方面的儲備；四是先建交易所，后有期貨合約和期貨交易，其原因是引進期貨的初衷并非馬上建市場，而是要引進期貨進行現貨交易。正因如此，導致各地交易所和經紀公司泛濫，場內極度無序，境外不法商人趁機混水摸魚。于是，國家開始了艱難地合并整頓交易所與清理整頓期貨經濟公司的工作。

　　有研究指出，一國期貨交易至少應該是它的GDP的30倍，平均60倍最好。2005年全球期貨交易總額是1400萬億美元，美國期貨交易總額是70萬億美元，而我國期貨交易總額才13萬億人民幣，只相當于GDP的80%左右。由于期貨市場發育水平低，大連、鄭州、上海期貨交易所內僅有六七個交易活躍的商品期貨，期貨市場發現價格、風險管理功能難以發揮。

　　2006年中國期貨業將進入大發展階段：期貨條例修訂工作加速推進，期貨交易法的立法工作提上議事日程；期貨保證金安全存管全面推廣；期貨公司業務范圍將形成突破；期貨投資者保障基金即將成立；商品期貨交易量穩步攀升；信貸資金有望進入期貨市場……

　　目前，《期貨交易管理暫行條例》即將進行重大修改，以及白糖、燃料油交易品種的相繼上市，股指期貨等的呼之欲出等等，加之人事布局完成，期貨市場的縱深改革，已進入實施階段。

　　證監會期貨監管部副主任黃運成認為：“新修訂條例可望頒布實施，期貨市場的合法合規運作將得到進一步規范，從而促進期貨公司的健康發展，防范期貨市場風險。同時，期貨法的立法工作也將得到推動。另外，針對境外期貨業務監管中出現的新問題而著手的《國有企業境外期貨套期保值業務管理辦法》修訂工作也將在2005年的基礎上進步。”

　　“2006年，國際化將取得實質性的進展。CEPA及其補充協議和擴大開放磋商紀要、《港澳服務提供者申請期貨經紀公司股東資格審核》將得到進一步貫徹落實，更多的外資公司將參股內地期貨公司，內地期貨公司參與香港市場的步伐會有所啟動。內地期貨公司代理境外大豆交易的規定有望出臺，實力較強的內地期貨公司會首批獲得代理境外交易的資格，出征異域。國企參與境外套保力量進一步加強，國際期貨市場將聽到更多中國人的聲音。此外，各層次的對外合作交流會繼續進行，會有一些實際進展。”黃最后表示。