中央經濟工作會議強調，促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡，是明年宏觀調控的四大目標。在這四大目標中，有輕重緩急，有多年來一直在做且有較為成熟經驗的工作，也有新的任務，需要區別分析和認識，保證重點目標的完成。

　　促進經濟增長和增加就業是宏觀調控最基本的目標。確保經濟的平穩發展，通過大力發展非公有制經濟等途徑創造更多的就業機會，控制住失業率，將是貫穿于整個“十一五”規劃的工作。從多年的經驗以及今年經濟運行狀況和就業形勢來看，明年做好這兩項工作應該有把握。

　　物價調控的問題略顯復雜。據國家統計局最新公布的數據顯示，11月份，居民消費價格總水平比去年同月上漲1．9％，其中食品價格上漲3．7％，非食品價格上漲1．0％；消費品價格上漲2．0％，服務項目價格上漲1．5％。另有跡象表明，明年

能源和主要工業原材料的價格仍將小幅上漲，水、電、氣等公用事業產品的價格上調方案將陸續出臺。由于物價問題的敏感性，特別是物價與拉動內需的相關性，物價的調控將是明年宏觀調控工作的重頭戲。有關方面必須深入調查，摸清情況，采取強有力的措施，保持物價穩定。

　　相比較而言，中央經濟工作會議強調必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務，將成為明年調控工作的一個新亮點。我們必須認識到，隨著我國對外開放的不斷發展，特別是在經濟全球化趨勢深入發展和國際產業轉移不斷加快的背景下，國際收支狀況對經濟穩定發展的影響越來越大。以往多年著力發展的“外向型經濟”以及出口創匯的外貿重點目標，在促進我國國際收支平衡、保持貿易順差、增加外匯儲備的同時，正越來越多地引發

人民幣升值壓力加大、貿易摩擦增多和國內資源更多流向國外等問題。這些問題的存在，一方面影響我國對外貿易長期穩定的發展；另一方面，也導致國內資金過于充裕，刺激過度投資和資產價格膨脹，對物價穩定造成潛在壓力，使貨幣政策調控面臨難題等一系列新矛盾的產生。如果任憑這一狀況長期存在，必將對國民經濟持續健康發展造成不利影響。

　　明確促進國際收支平衡這一新的調控目標，是我們對經濟發展規律和宏觀調控內容的新認識。為此，我們需要加強財政、貨幣、貿易、產業、投資政策的協調配合，通過政策杠桿和產業引導，優化進出口商品結構，推動外貿增長從數量擴張型向質量效益型轉變。既要轉變出口方式和利用外資的方式，增加自主

知識產權和高附加值產品的出口，鼓勵先進技術、重要原材料、關鍵設備進口，穩步擴大服務貿易的對外開放，并努力擇優引資，重點引進先進技術、先進管理和海外智力。同時又要加大進口，多渠道解決國際收支失衡的難題。顯然，進出口政策的調整，特別是進口政策的選擇，將是明年調控工作的新課題，值得密切關注。（19B5）