●從明年1月1日起，下城區和濱江區，將在全區范圍內全面推行社區衛生服務機構“收支兩條線”改革

　　●我市其余各區，將在今年12月31日前確定“收支兩條線”試點單位，完成改革實施方案的擬訂；明年春節（2月18日）前完成基線調查、經費測算、編制核定和培訓等基礎工作；明年4月1日前在試點機構運行實施

　　●將建立起重實績、重貢獻的分配激勵機制。根據服務范圍、服務數量、服務質量、居民滿意度等制定社區衛生服務機構和醫務人員的考核評估體系，醫務人員將不論身份、一視同仁，績效考核、同崗同酬

　　本報訊 （記者 丁雄英）一項與你我利益密切相關的改革——社區衛生服務機構“收支兩條線”改革，將在我市大力推進，并且已經定下了明確的試點運行“時間表”。這項改革將加大政府對社區衛生服務的投入，切斷職工收入與機構收益的直接經濟利益關系，減輕群眾的醫療費用負擔，發揮社區衛生服務的公益性。這是記者從昨日召開的衛生服務機構收支兩條線改革推進會上獲悉的。市委副書記葉明主持會議并講話，副市長陳重華做工作總結及下一階段工作部署。

　　所謂“收支兩條線”，就是要實現“收入與支出分配脫鉤”。從今年3月起，下城區率先實施了社區衛生服務機構“收支兩條線”改革。一方面，社區衛生服務機構的業務收入，全額上繳區財政專門賬戶，而機構工作人員的工資、津貼等按原有標準測算并核定，養老、醫療等

社會保險和社會福利由政府財政承擔，業務用房、基本設備等由政府安排并納入財政預算；另一方面實行管理部門、業務機構和社區群眾分級考評制度，職工的收入由完成工作的質和量、居民滿意度及均次費用控制等指標來確定。試點9個多月來，成效明顯，最大的變化是醫療費用得到控制，群眾滿意度進一步提高。

　　在交流了改革經驗后，會議指出，各區、各有關部門要進一步深化認識，充分認識到推進社區衛生服務機構收支兩條線改革，是社區醫療服務機構自身發展的需要，是深化醫療衛生體制改革、強化政府責任、嚴格監督管理、建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度的實際行動，也是解決“看病難、看病貴”問題，提高群眾生活品質，構建和諧杭州的重要舉措。（下轉第3版）

　　（緊接第1版）要切實增強自覺性和主動性，堅定信心，敢于探索，推進改革。

　　會議指出，要堅定目標。已經開展試點工作的城區，要進一步做好經驗總結及體制、機制完善工作。尚沒有開展試點工作的城區，必須在今年12月31日前確定“收支兩條線”試點單位，完成改革實施方案的擬訂；明年春節前完成基線調查、經費測算、編制核定和培訓等基礎工作；明年4月1日前在試點機構運行實施。

　　會議強調，社區衛生服務機構收支兩條線改革，是一項復雜的系統工程。在推進過程中，各區各有關部門必須堅持以民為本原則、政府主導原則、穩步推進原則。在改革中，要具體抓好基線調查、收支分離工作，摸清家底，重點調查前三年的收支情況。抓好定編定崗、競爭上崗工作，按照精干、高效的原則，根據服務人口、服務范圍及康復床位設置情況重新核定人員編制，根據人員編制合理確定全科醫生、公衛醫師、社區護士及行政后勤人員的配置比例，并通過公開競聘，擇優聘用。抓好考核評估、績效分配工作，根據服務范圍、服務數量、服務質量、居民滿意度等制定社區衛生服務機構和醫務人員的考核評估體系，建立起重實績、重貢獻的分配激勵機制，做到不論身份、一視同仁，績效考核、同崗同酬，以調動醫務人員的積極性。

　　會議強調，改革要務求實效。要始終把群眾滿意不滿意作為檢驗改革成敗的重要標準，把能否促進社區衛生可持續發展作為檢驗改革成敗的試金石，切實加強組織領導，落實責任分工，加大推進力度，加快改革進程。