事實上，將入世后三年或者五年稱為“過渡期”，本身是一個誤解。

　　五年前，中國入世當天就已經成為世貿組織的正式成員，享受作為成員的所有權利，承擔作為成員的所有義務，并無“過渡”一說。“過渡期”只是指入世后在某些敏感領域的對外開放，或者少數困難條款的實施方面，中國需要三到五年的緩沖時間。

　　反傾銷是世界貿易組織允許的保護國內產業的合法手段。我們不能一味說反傾銷就等于貿易保護主義，不然怎么解釋我們中國對其他國家的產品也實行反傾銷。中國企業當然要學會如何應對反傾銷，我們也要反對對反傾銷的濫用或對反傾銷歧視性的使用。但企業自己也須反思為什么會遭到反傾銷。一些中國企業長期以來就形成了惡性競爭的習慣，而反傾銷條款則會逼著企業改變這種做法，走公平競爭、合法競爭的道路。

龍永圖 中國加入世貿組織原首席談判代表、博鰲亞洲論壇秘書長。本報記者 康亞風 攝

　　入世五年并非開放的終點

　　□龍永圖 中國加入世貿組織原首席談判代表、博鰲亞洲論壇秘書長

　　今年12月11日是中國入世五周年。人們談論最多的是如何應對入世的“后過渡期”，認為中國已經結束五年過渡期，即將面臨最嚴厲的挑戰和考驗。

　　一些領域的過渡期結束后并非指全面開放

　　事實上，將入世后三年或者五年稱為“過渡期”，本身是一個誤解。五年前，中國入世當天就已經成為世貿組織的正式成員，享受作為成員的所有權利，承擔作為成員的所有義務，并無“過渡”一說。“過渡期”只是指入世后在某些敏感領域的對外開放，或者少數困難條款的實施方面，中國需要三到五年的緩沖時間。

　　對于某些開放領域或者條款的實施，提出一定的時間過渡，是基于中國當時的國情。因為一些在其他成員來說十分自然的條款，比如放開對外貿易經營權，取消汽車進口配額，對于我國來說立即實施卻有很大的困難。因此，談判中我方就少數條款提出了過渡期的要求，最終與歐美等國達成妥協。比如對取消汽車進口配額給我們三年的過渡期，對外資銀行實行國民待遇給了五年的過渡期。這些過渡期是針對中國的某些具體困難而做出的“松動”，是我方艱苦談判的成果。

　　一些領域的過渡期結束后，并非指全面開放。以銀行為例，按照中國入世議定書，中國入世五年以后，外國銀行和中國銀行將享受同樣的待遇。這并非意味著中國的銀行業全面開放，而是指對外國銀行在中國的業務實施國民待遇，實施國民待遇本來是世貿組織的最基本原則。什么叫國民待遇？就是中國銀行能夠做的，外國銀行也可以做。如果中國銀行沒有做的，外國銀行也不一定能做。

　　所以，對于過渡期的理解，需要澄清。既然只是少數領域或者個別條款有過渡期，就需要從具體行業的過渡期問題來談“后過渡期”。認為三年或者五年是中國入世過渡期，似乎中國入世后有三到五年的“候補期”、“預備期”，甚至以為入世五年以后中國才算世貿組織正式成員的推論，就是一種荒唐的說法了。

　　入世的外部壓力逼著企業走國際化道路

　　什么事情都是有得有失，中國入世五年了，總體來說，肯定得大于失。

　　中國入世的最大好處是通過中國入世議定書這個政府間協議，為中國企業的發展營造了更好的外部環境。其中最大的突破，是解決了美國一年一度的對中國最惠國待遇的“審查”。

　　美國是中國最重要的貿易伙伴之一。中國入世前每年6月份的最惠國待遇審查，像一個定時炸彈，成為中美關系最不穩定的因素，也給中美貿易帶來了許多麻煩。永久性最惠國待遇的獲得，使得中美貿易關系進入到比較穩定的發展階段，對于整個中美關系都至關重要。這也是中國加入世貿組織最重要的政治成果和外交成果之一。

　　中國入世也給中國企業帶來了相當大的外部壓力，逼著企業走國際化道路，增強競爭力。其中最大的壓力，就來自知識產權保護。中國過去在知識產權保護方面做得不夠好，目前雖然不能說做得最好，但至少有很大的進步。

　　事實上，保護知識產權并不僅僅是為了保護外國人的知識產權，而主要是我們自身為了創造良好的自主創新的環境。在知識產權保護方面，如果沒有入世方面的一系列承諾，我們現在面臨的壓力就不會這么大。

　　如果沒有入世條款，企業違背了知識產權，最多承受來自中國政府的壓力，但是現在國外壓力的加入，迫使中國政府不得不對國內侵權企業采取更嚴厲的措施。一個國家，一個企業，一個人，只有在一定的壓力下，才能進步得更快一些。這就是以開放促發展。

　　應理性看待反傾銷

　　中國入世五年以來，遭遇了越來越多的貿易糾紛和貿易磨擦，引起國人驚呼。在我看來這并不奇怪。

　　有時候對于中國企業的自身發展可能還有推動作用。

　　比如反傾銷，就是中國外貿迅猛發展產生的結果。

　　從整個對外貿易來說，中國所遭受的對外貿易反傾銷產品，不過占中國整個出口產品的0.5%，這0.5%落到一個個遭受反傾銷的企業上當然是很多錢，必須認真應對，但它畢竟沒有影響中國對外貿易的整體大局。

　　反傾銷是世界貿易組織允許的保護國內產業的合法手段。我們不能一味說反傾銷就等于貿易保護主義，不然怎么解釋我們中國對其他國家的產品也實行反傾銷。中國企業當然要學會如何應對反傾銷，我們也要反對對反傾銷的濫用或對反傾銷歧視性的使用。但企業自己也須反思為什么會遭到反傾銷。一些中國企業長期以來就形成了惡性競爭的習慣，而反傾銷條款則會逼著企業改變這種做法，走公平競爭、合法競爭的道路。

　　另一些遭到大家抱怨的是入世后越來越多的貿易壁壘，諸如技術壁壘、環保標準壁壘、勞工標準的壁壘等等。壁壘當然帶來困難，但從另一個角度看，這些“壁壘”是一種對我們更深更廣地加入全球化進程所提出的更高要求。其中有很多要求是合理的。這些標準和要求的出現，使得大家認識到，加入世貿組織之后，只有滿足這些標準，企業才能夠形成真正的國際競爭能力。就像我們的跳高運動員起碼跳到一定高度，才能有望參加奧運一樣。我們中國加入世貿組織對企業來講，很重要的一點就是形成了一個強大的外部壓力，逼著我們的企業走國際化道路，加入國際競爭。

　　中國入世以后，也有利于形成更充分的市場競爭的國內環境。比如減少了大量的政府審批，從而減少企業的政府服務成本；逐步打破了壟斷，減少了企業的社會服務成本。

　　當然，這一切做得還不夠。行政審批雖然有所減少，但有的部門權力還越來越大。又比如電信話費雖然大大降低，但降得還不夠，競爭也還不充分。

　　入世談判的成敗最終是看對中國有沒有好處

　　總之，中國加入世貿組織，應該說是得大于失。

　　但現在我們有種非常扭曲的心理，認為中國加入世貿五年了，我們過去做了很多開放市場的承諾，我們當時做了“讓步”，是吃虧了。現在我們履行了承諾，該歇口氣了。

　　我認為，從源頭上來講，當時做出的開放市場的措施不是讓步，而是進步。這不僅是對中國來說，對于其他成員參與國際貿易談判來說也是如此。比如讓歐盟取消農業補貼，并不是對巴西農民的讓步，而是所有歐洲農產品消費者在市場開放中得到的好處。這才是國際自由貿易談判的真正目的。入世談判的成敗，最終是看對中國老百姓，對中國經濟有沒有好處。

　　中國加入世界貿易組織五周年，不是中國開放的終點。中國的開放還遠遠沒有達到中國經濟高速發展的要求，遠遠沒有達到經濟全球化進程日益加快的要求。紀念入世五周年，不是討論如何止步，而是要討論如何將對外開放繼續擴大，從而促進國內的改革，促進國內的發展。

　　■ 言論

　　中國雖然經歷了20多年的高速發展，但人均GDP仍然只有美國等發達國家的三十分之一。在這樣的情況下，中國人民以巨大的勇氣躍入了自由貿易的大海。但是，一些正在海里游泳的老運動員卻日顯疲憊，老想爬回到貿易保護主義的岸上來！

　　———中國商務部部長薄熙來

　　五年來，中國給世貿組織帶來了巨大的新市場，帶來了一個新的、強大的貿易引擎，促進全球貿易顯著增加；而世貿組織也給中國帶來了開放的新市場；給中國企業提供了一個平等的競爭場地；加入世貿組織也在一定程度上強化了中國體系中的一些規則、規定和原則，使它們更加穩定、完善和透明，從而為擴大商業和貿易活動創造條件。

　　———世貿組織總干事拉米

　　中國并不否認自己在履行承諾方面仍有改進余地，正如包括美國、歐盟在內的其他所有成員在履行承諾方面都有改進余地一樣。但美歐的一些批評實際上超出中國承諾范圍，甚至超出了目前正在進行的多哈回合談判的內容。用超出承諾的標準來衡量中國履行承諾的水平，顯然是不公正、片面和不負責任的。

　　此外，由于多哈回合談判受阻，許多世貿組織成員紛紛商簽雙邊與區域自由貿易安排。中國因此被排除在許多雙邊和區域自由貿易區之外，這對中國今后參與國際競爭會產生不利的影響。

　　———中國常駐世貿組織代表孫振宇大使

　　中國加入WTO給中國的經濟帶來了很大的變化，這個變化來自于我們理念的轉變，來自于中國政府管理經濟思想的轉變和管理方式的轉變，也得益于開放進一步促進了中國體制改革的深化，隨著經濟全球化的發展，金融也必然會全球化，入世后，中國金融業也將面臨更加激烈的競爭。中國的金融機構、中國金融業，能不能在這場競爭當中，處于領先地位，或者能不能健康地發展，是社會所關注的問題。中國經濟受到很大的挑戰，這里面很大的擔心就是中國金融業能不能在這場競爭當中勝出。如果要想提高金融業競爭能力，不能靠保護，只能靠進一步競爭。

　　———中國人民銀行副行長吳曉靈

　　入世本身并不是孤立的事件，無非是改革開放路線的延伸。我們改革開放到這個階段，是一個新的里程碑，入世是為改革開放的中國經濟提供了更大的舞臺。

　　進出口貿易使適合于我們自然稟賦的結構做到揚長避短，富余的勞動力可以出口。自然稟賦的配比發揮不了，通過出口可以創匯，就發揮了自然稟賦的方式。通過自然投資就可以拉長我們某些短線資源，投資外國技術、外國帶來的市場，改善我們的資源配比。

　　———國務院發展研究中心研究員吳敬璉