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入世五周年特刊之WTO風云http://www.sina.com.cn 2006年12月12日 10:32 新京報
自從世貿組織于1995年1月1日成立至今,一直沒有停止擴大的腳步,目前已經吸納了150個國家。 中國2001年入世以來,世界上先后有6個國家加入世貿,俄羅斯也已經掃清了最大障礙,有望于明年加入。 這些國家加入世貿之路是否也如中國一樣跌宕起伏?而世貿又會為充滿希冀的它們帶來什么? 借鑒“中國模式”邁向成功的越南,近年來成為東盟冉冉升起的一顆新星。自從1990年實施改革開放以來,越南利用廉價的勞動力,吸引了大量的外國投資,積極發展以出口為導向的制造業,帶動了經濟的繁榮。加入世貿后,針對越南出口產品的配額將被取消,進一步推動越南對歐盟和美國的出口,為越南經濟帶來新的機遇。 俄羅斯是目前游離在世貿組織之外的全球最大經濟體,其加入世貿意義更為重大。近年來,隨著石油天然氣價格的增長,能源出口為俄羅斯換來了大量外匯,驅動了整個經濟系統中其他部門的發展。 俄新社經濟評論員瓦西里·祖布科夫在《俄羅斯為什么要加入世貿》一文中表示:加入世貿毋庸置疑的好處是使俄羅斯歸入文明的世界貿易,在價格更能接受的進口設備基礎上更新企業技術和工藝基地。加入世貿能使俄羅斯更好地保護本國出口商的利益,并且參與制定世界貿易規則。 越南入世歷12年坎坷 紡織品出口補貼和銀行系統開放等問題為爭論焦點 2006年11月7日,伴隨著世貿組織總干事帕斯卡·拉米一聲槌響,世貿組織接納越南的工作全部完成,越南將在30天內正式成為世貿組織第150個成員。而越南入世的道路異常艱難,前后進行了將近12年的談判。 加緊改革沖刺入世 越南從1995年1月正式開始申請入世,先后與28個貿易伙伴進行了15輪多邊和雙邊磋商。在12年的談判中,官員們再三衡量了爭論的焦點,包括紡織品出口補貼(越南承諾消除)、銀行系統(越南承諾明年4月開放)等。 為了迎接世貿,越南也在進行一系列的調整和改革。今年7月份,越南統一企業法和統一投資法生效,為國內外企業提供了統一的規則,為鼓勵和保護所有形式的投資設定了依據。加入WTO后,越南將按越美貿易協定承諾,從2009年1月1日起開放電信、金融、銀行、證券和商品流通等服務貿易市場,并將在入世后5-7年,把商品的平均關稅由現在的17.4%下調為13.4%.越南入世的條款和對于市場開放的承諾很復雜,光文件就有880頁。不過,世貿組織表示其中最關鍵的承諾是:取消農產品出口補貼;將進口商品的約束關稅降低到35%以內,在某些領域采取逐步取消的政策;提高服務業外國資本所有權的最高額度。美國商會執行董事亞當·斯特考夫對此表示:“WTO就是一個由經濟制度組成的俱樂部,每次有新成員想要加入的時候,它不僅要與上一個新成員做得一樣多,還要再加一點! 中越合作空間擴大 分析認為,入世對于越南是一個機會。加入世貿后,越南出口的限制會減少,包括低關稅;還能夠增強投資者對越南的信心。但是,加入世貿也并非萬能藥,在一些重要的領域還會加大對越南的挑戰。其實,越南在加入世貿的過程中作出了極大的讓步,這可能會使國內的一些企業度日艱難。 不僅如此,雖然越南加入了WTO,但是在12年之內其市場經濟地位將得不到承認。雖然在一些貿易糾紛中越南可以對其他國家調用否決權,但是其他各國可以更為容易地使用反傾銷政策對付越南。 中國現代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室副研究員何勝表示,中國入世五年來的發展已經表明,入世是利大于弊的趨勢。不過,中國入世之路很艱難,入世之后理順關系也很漫長,越南也不可避免地要走這條路。他還認為,雖然越南經濟在很多方面與中國很相像,但是越南入世不會對中國的經濟產生沖擊,“中國和越南經濟總量相差懸殊,無論入世與否,兩國都存在競爭。入世之后,由于有了共同的經濟規則和政策,兩國合作的空間會更大!
中國2001年入世以來,又有6個國家加入世貿,目前仍是觀察員身份的俄羅斯也已掃清了入世障礙。 俄羅斯計劃于明夏入世 與美國簽署市場準入雙邊協議,掃清最大障礙 雖然俄羅斯還沒有正式加入世貿組織,但在今年11月19日,美俄代表正式簽署了市場準入雙邊協議,這意味著俄羅斯已經掃清最大障礙,站在了世貿的門檻上。俄羅斯經貿部貿易談判司司長梅德維德科夫預測,俄羅斯計劃于明年夏天以前結束多邊談判,成為世貿組織的正式成員。 “世外”最大經濟體 俄羅斯是目前游離在世貿組織之外的全球最大經濟體,謀求入世的過程也很漫長。俄羅斯于1993年正式提出申請加入關貿總協定,次年開始談判。在2000年普京就任俄羅斯總統之后,將入世作為其首要目標之一,但是最大的攔路虎就是美國,兩個國家一談就是8年。 起初,俄美兩國談判的焦點涉及金融市場準入、農業補貼、飛機進口關稅、知識產權保護等問題。在談判的最后階段,俄美則主要聚焦于服務市場、農業經濟和知識產權問題。俄羅斯經濟發展和貿易部長格爾曼·格列夫表示,俄美雙方對“敏感問題都找到了共識,特別是銀行領域”。在這方面,俄美各讓一步———美國同意俄羅斯金融服務業的開放只包括保險公司,同時俄羅斯同意將外資在銀行業的投資比例限制從25%提高到50%. 國內質疑之聲猶存 如果俄羅斯加入世貿組織,汽車進口關稅將從25%下調至15%;在7年之內飛機進口關稅將從20%下調至10%;所有進口工業產品的加權平均稅率則要降低3個百分點;俄美雙方還就100個服務領域達成了協議。同時,俄羅斯將能夠以更便宜的價格購買電器產品和電腦。不過,俄羅斯將會在2009年之前保持肉類進口配額,如果需要的話還會延長這個期限。 中國現代國際關系研究院歐亞室研究員王酈久表示,俄羅斯加入世貿的重大意義非常明顯,“俄羅斯經濟潛力巨大,而且具有經濟的獨特性,比如能源、軍工等。在經濟關系方面來說,俄羅斯的大國分量和經濟獨特性都會對國際經濟關系產生深刻影響,對世貿組織有促進作用。如果俄羅斯能夠加入世貿,也可能有助于推動多哈會談!钡,也有些俄羅斯人在懷疑世貿到底能為他們帶來多少利益。俄羅斯國家杜馬副發言人烏拉奇米爾·季林諾夫斯基就表示,由于世貿有出口配額,俄羅斯很多工業都會受到影響。 王酈久就此表示,加入世貿組織對于俄羅斯的一些薄弱行業會產生沖擊,比如金融服務業、輕工業和農業。另外俄羅斯的機電產品近年來出口逐漸下降,開放市場之后如何面對競爭的壓力,也很值得關注。不過,進入世貿之后各國都按照世貿規則辦事,這對于俄羅斯總體而言是有益的。 ■ 擴張軌跡 ● 亞美尼亞 2002年12月10日,世貿總理事會通過了亞美尼亞加入世貿組織的申請。亞美尼亞因此結束了8年的談判之路,成為該組織第145個成員國。該國于1992年正式向關貿總協定遞交了入約申請,關貿總協定轉變為世貿組織后,亞美尼亞于1995年再次遞交了申請書。 ● 馬其頓 經過近10年的努力,馬其頓共和國2003年4月4日正式成為世貿組織第146個成員。馬其頓是南斯拉夫聯盟中繼斯洛文尼亞和克羅地亞后第三個加入世貿的國家。 ● 尼泊爾 于2004年4月23日正式加入世貿組織,成為其第147個成員。尼泊爾也是世貿組織正式接納的第一個最不發達的國家成員。世貿組織成員分四類:發達成員、發展中成員、轉軌經濟體成員和最不發達成員,世貿組織的前身關貿總協定的締約方中已有29個最不發達成員。 ● 柬埔寨 柬埔寨于2004年10月13日成為世貿組織成員,它是繼尼泊爾之后世貿組織接納的第二個最不發達國家。柬埔寨1994年遞交了加入世貿組織的申請,10年后世貿組織批準了柬埔寨的成員資格。 ● 沙特阿拉伯 2005年10月28日,在經過12年的談判后沙特終于成功入世,成為世貿組織第149個成員。 ● 其他申請國 目前仍有29個國家和獨立關稅區正在進行加入世貿組織的談判,其中包括俄羅斯、烏克蘭、黑山共和國、利比亞等。此外,伊朗、伊拉克、敘利亞、阿富汗等國也已提交了加入世貿的申請。 ■ 入世門檻 入世四道關 任何主權國家或者主權領土都可以加入WTO,但這首先需要既有的成員國同意?偟膩碚f,申請包括以下四部分:首先,“介紹自己”:各國首先要向世貿提交申請。申請的國家政府必須以備忘錄的形式闡述該國所有與WTO協議有關的貿易和經濟政策。世貿會成立一個對所有成員國開放的工作小組審核有關事宜。 第二:“個別解決”:當工作小組在申請國的貿易原則和政策方面的檢查取得足夠進展的時候,申請國就開始與各個世貿成員國進行單獨的雙邊談判。 第三,“草擬條款”:當工作小組完成對申請國的經貿制度的審查,申請國也完成了所有的雙邊談判之后,工作小組開始草擬接受條款,分別是工作報告、加入協議備忘錄、貨品及貿易稅收減讓和承擔義務清單。 第四:“做出決定”:工作小組會向世貿理事會或者部長級會議遞交這三份文件。如果2/3以上的世貿成員國投票通過的話,申請者便可簽訂議定書。在向世貿呈交正式通知書后三十天后,該申請國便可成為會員。
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