未來中國成品油市場將怎樣演義，正引起國內(nèi)外業(yè)界普遍的關(guān)注。

　　12月11日是中國政府按照加入世貿(mào)組織時的承諾開放其原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)的期限。而掌管此開放權(quán)的國家商務(wù)部在距離此期限尚有5日提前對外正式公布了《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，此舉無疑從一個側(cè)面詮釋中國政府加快市場開放的信心，這勢必推進(jìn)當(dāng)下國內(nèi)成品油領(lǐng)域的市場化進(jìn)程，由此導(dǎo)致并帶來處于市場不同地位的利益集團(tuán)的獲益多少的重新分配。

　　外資舉箭正發(fā)

　　BP、殼牌是國際石油超級巨頭，早年憑借“戰(zhàn)略投資者身份”快速地進(jìn)入中國，并在構(gòu)架與中國石油、中國石化業(yè)務(wù)合作之中架構(gòu)中國市場整體布局。而

商務(wù)部此次“新辦法”出爐，無疑對它們提早實現(xiàn)在中國全攻略帶來了一個極大的利好。

　　上周五，記者致電殼牌中國，其負(fù)責(zé)對外公關(guān)關(guān)系事物的栗路莎女士表示：殼牌中國按照殼牌總部的一個基本戰(zhàn)略架構(gòu)，在中國推進(jìn)“更多的上游、更贏利的下游”的發(fā)展，一直在積極尋找上游、中游、下游的業(yè)務(wù)交流與合作。

　　事實上，外資企業(yè)一直在未雨綢繆，并采用“迂回包抄”策略切入中國油氣中游領(lǐng)域，而最值得注意的便是中石化在青島千萬噸級煉油項目。據(jù)悉，沙特阿美公司已與青島地方政府和相關(guān)部門進(jìn)行了多邊談判，中方初步達(dá)成的意向是擬出讓25％的煉油股份。

　　科威特國家石油公司也提出“以石油換市場”的合作方式。

　　值得注意的是，今年早些時候，國家發(fā)改委頒布了“煉油行業(yè)十一五規(guī)劃”，規(guī)定中外合資煉油項目必須中方相對控股，這意味著在客觀上對外資成品油批發(fā)業(yè)務(wù)起到一定限制性作用。

　　一位資深專家對記者坦言：隨著時間的推移，競爭不斷的加劇，這種限制作用必將趨弱。而可以預(yù)見的是，在未來幾年中，外資在華建立煉油項目將出現(xiàn)大提速的發(fā)展態(tài)勢。

　　民營無油可營

　　此次新“辦法”出臺，對多年來一直備受掣肘的國內(nèi)從事成品油批發(fā)的廣大民營企業(yè)是一個最大的利好。

　　“惟條件不惟身份，從此我們可以理直氣壯經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)了�！鄙虾Ｒ晃幻駹I油氣企業(yè)老總告訴記者，“可眼下除了能夠自由地拿到那個經(jīng)營牌照以外，我們?nèi)陨刑幱跊]有多少成品油可買賣的尷尬境地�！�

　　這位上海民企老總遭遇的尷尬正是眼下國內(nèi)絕大多數(shù)民企老總在市場開放后面臨的共同處境。

　　此次成品油批發(fā)放開，事實上并不意味著民營企業(yè)馬上就能夠從國內(nèi)市場上直接獲取或得到足夠或豐富的成品油油源，原因是尚受到涉及成品油進(jìn)口權(quán)、進(jìn)口成品油額度等多項環(huán)節(jié)和因素的制約。

　　而實際上，即便是現(xiàn)在放開了成品油進(jìn)口權(quán)，在國內(nèi)批零倒掛的市場現(xiàn)狀下，有實力的跨國公司從海外直接進(jìn)口成品油必須承受很大的風(fēng)險。更何況，長途運輸、建設(shè)碼頭、儲油裝置等費用尚需考量。

　　業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，短時期內(nèi)，民營企業(yè)依然需要對接國有石油巨頭，以此獲得更多的“口糧”，這也決定了對中國成品油市場整體走勢不可能產(chǎn)生較大影響。而長遠(yuǎn)看，隨著國內(nèi)油源與國際油源的多元化，它將形成三分天下占其一的實力與影響。

　　國企暫無影響

　　打破中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的局面，中國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與競爭的格局。這是此次新辦法頒布的核心意義。

　　在上個月，記者曾就年底中國徹底開放油氣市場與業(yè)內(nèi)不少專家交談過。他們普遍認(rèn)為，目前在國內(nèi)油氣領(lǐng)域里，兩大集團(tuán)的整體優(yōu)勢和競爭實力依然十分明顯，依然將在中國油品供應(yīng)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　事實也是如此。歷經(jīng)多年的積累和經(jīng)營，作為中國國內(nèi)主要油品供應(yīng)商，中國石油、中國石化憑借天時與地利，早已完成了運營和銷售的網(wǎng)絡(luò)雙布局，在各地建立了比較完整的油品配送與分銷系統(tǒng)，并擁有一支高素質(zhì)營銷隊伍，對成品油市場掌控能力較高。

　　此次面對成品油市場放開，之所以不懼怕強(qiáng)大的海外石油巨頭，除了擁有上述實力以外，更為重要的是尚有尚方寶劍在手。

　　依照商務(wù)部頒布的新辦法，眼下成品油市場是放開了，但市場上的油源依然被中國石油、中國石化兩大集團(tuán)所布控。無論外資或者民營，在現(xiàn)有成品油進(jìn)口權(quán)管制的格局下，都無法有所作為。

　　而退一步說，即便成品油進(jìn)口權(quán)也隨之放開，外資和民營可以獨立運營從國際市場進(jìn)油，但仍將受到國內(nèi)

成品油價格的定價管理體制制約。而目前國內(nèi)成品油定價是由發(fā)改委來掌管，以后即使換了監(jiān)管部門，但成品油定價權(quán)依然屬于由政府管理范疇。