本報記者王義偉

　　五年之前，中國人喊“狼來了”，五年之后，外國人喊“龍來了”。一個勤勞自強的民族證明了自己在全球經濟一體化環境中的比較優勢，也證明了在自由貿易的世界中，并沒有輸家。

　　今年12月11日，是中國加入世界貿易組織5周年。

　　即將過去的5年，是中國入世的過渡期，或者說保護期。之所以這樣安排，是因為中國作為發展中國家，要對一些容易受到沖擊的行業進行保護，使其逐步開放。從這個意義上講，所謂的過渡期，是對中國而言的。

　　現在看來，包括美國在內的大部分世貿組織成員都沒有想到，短短5年時間，中國的對外貿易竟然急速膨脹了近3倍。面對滔滔江水般連綿不絕涌來的中國商品，和中國持續攀升的貿易順差，有的成員坦然面對，有的成員開始憤怒，也有成員發出嚴厲的指責。

　　而中國本身，入世前到處在驚呼“狼來了”，不少人預言幾大產業可能遭受滅頂之災。但是5年的結果證明，不但狼沒有來，被預言的產業中，有的反而紅紅火火、欣欣向榮。與此同時，新的問題不斷產生，也促使國人思考中國經濟的可持續發展之路到底該怎么走。

　　中國表現非常好

　　對中國入世5年進行總體評價，最權威的說法當然來自世貿組織總干事拉米先生。

　　拉米說：“總的來說，中國的表現非常好，原因是中國使自己的改革議程與世貿組織規則進行了很好的結合，兩者沒有不一致之處。”

　　相比較于拉米的評論，中國駐世貿組織代表團團長孫振宇大使的總結更加具體。孫大使指出，在過去5年中，中國政府有關部門清理了2000多份與貿易有關的法律法規，廢除了其中的700多份。中國工業品的平均關稅從5年前的14.8%降到2005年的9.1%，農業品的平均關稅從23.2%降到15.3%。孫大使認為，中國認真履行了入世承諾。

　　關于中國受到其他世貿組織成員更多的監督和批評問題，拉米認為，中國貿易額迅速增長給其他世貿組織成員帶來巨大的影響，迫使其他成員調整政策。中國現在的對外貿易額差不多是入世時的3倍，中國已是“池塘中的一條大魚”，自然比“小魚”受到更多關注、監督和評論。

　　中國表現不好

　　有說好的，也有說不好的。美國就是其中的代表。

　　11月29日，美國《華盛頓郵報》網站發表題為“重返北京”的社論。社論說，“在過去的許多年中，美國官員一直在敦促中國控制它的貿易順差，但中國的順差仍在示威似地膨脹�！�

　　當美國財政部長亨利·保爾森就與中國的經貿關系問題征求美國各大公司高層管理人員意見時，英國《金融時報》援引美國全國制造商協會副會長弗蘭克·瓦戈的話說，“高管們要讓保爾森知道，制造商們在中國匯率問題上有多么惱火。”

　　這種一波未平一波又起的狀況，最終迫使雙方決定在中國入世5周年之際啟動“中美戰略經濟對話”(12月14日)。美國方面對這一次對話是如此的重視，以至于財政部長亨利·保爾森和美聯儲主席伯南克破天荒地聯袂赴京，相關內閣部長幾乎傾巢而出。

　　中國是合作伙伴

　　與美、歐等世貿組織成員動輒橫挑鼻子豎挑眼相比，更多的世貿組織成員以客觀的態度對待中國這個發展中國家的加入，在與中國的經貿往來中互惠互利、共同發展。

　　由于世貿組織多哈回合談判受阻，世貿組織成員紛紛在自愿結合的基礎上，商討并簽訂雙邊與區域自由貿易安排。中國在這方面的動作雖然稍有遲滯，但是，在與東盟的自由貿易區建設方面，在與非洲的合作開發方面，都取得了扎實的進展。

　　尤其是東南亞地區。在中國入世之初，這個地區的有些國家對中國多少是有一點擔心的，害怕自己被龐大的中國經濟所吞沒，但是，5年來的事實證明，中國和東南亞國家的經貿關系，是共同發展、共同提升。

　　依存度嚇壞了誰

　　中國入世之前，一個普遍的說法是“狼來了”。入世之后，“狼”沒有來，貿易依存度卻嚇人一跳。這方面的爭論迄今仍沒有完全停息。

　　不少人為此發出預警，認為外貿依存度過高，會危及中國的經濟安全。

　　但也有人對外貿依存度持正面看法，主要有兩種觀點：

　　其一，外貿依存度沒有80%那么夸張，實際只有20%左右。這個觀點認為，不能從“進出口總額／GDP”公式簡單得出結論。用世界銀行通用的“貨物貿易進出口額／商品GDP”公式，再以購買力平價加以修正，修正后的中國對外貿易依存度實際上只有20%左右，遠遠低于德、美、日等發達國家。

　　其二，外貿依存是正常現象，且這種依存是互相的。這個觀點認為，我國目前必須實施趕超性發展戰略，為實現這一戰略目標，必須大量引進國外先進技術、設備和國內短缺的資源。這就要求外貿，首先是出口貿易按一定的比例超前增長。從世界市場對我國出口活動的容納度來看，已有并且還要有為數可觀的勞動密集型及部分資本和次技術密集型產業向發展中國家轉移。這一點已為我國近10年來向美、歐、日等發達國家出口迅速增長所證實。另外，這種依存是相互依存，一國出口額占國內生產總值比率的提高，固然在一定程度上受制于人，但同時也增強了該國對其貿易對象國的抗御能力。近些年來，美歐、美日、中美之間的貿易糾紛最終不得不按雙方協議以求解決的事例也說明了這一點。

　　為環境憂心

　　如果說貿易依存度可能是虛驚一場的話，但經濟的高速增長造成的對環境的破壞，卻是實實在在的，而且對中國經濟的持續、健康發展造成了嚴重威脅。

　　全國政協委員、“自然之友”會長梁從誡先生認為，中國在成為世界工廠的時候，實際上也變成了世界廚房。我們做好了飯菜，送到國際大餐桌上去，讓外國的消費者來享受。但是在生產過程中，雞毛、蒜皮、肉骨頭、刷鍋水、剩菜、剩飯全留在我們自己的廚房里了。中國就是這樣變成了世界廚房。他更進一步指出，中國不但成為世界廚房，甚至還有人把別人泔水桶里的東西拉到咱們中國來，甘心情愿地當世界泔水桶。他舉例說，華南地區某個省份有公司專門進口國際上的電子垃圾，進口大戶一個是美國、一個是日本。梁從誡質問說，為了成為世界工廠，我們付出了多少代價？我們當世界廚房，久而久之，如果這個廚房里堆滿了制造品的垃圾，我們還能維持多久？

　　解決環境問題，不僅需要中央政府下達的硬指標，還需要從“軟”的、文化的角度轉變人們的思想觀念。

　　不久前，國家環保總局副局長潘岳提出了他的社會主義生態文明觀。潘岳表示，社會主義生態文明強調以人為本。極端人類中心主義制造了嚴重的人類生存危機；極端生態中心主義卻過分強調人類社會必須停止改造自然的活動。生態文明則認為人是價值的中心，但不是自然的主宰，人的全面發展必須促進人與自然和諧。另外，在可持續發展與公平公正方面，生態文明也與當代社會主義原則基本一致。潘岳認為，生態文明應成為社會主義文明體系的基礎。

　　呼喚國民待遇

　　2005年2月24日，國務院發布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。

　　對于廣大的民營企業來說，《若干意見》的發表，真可謂久旱逢甘霖。因為，憑借國務院的這個《若干意見》，民營企業應該可以和其他企業站在同一個競爭起跑線上，他們應該擁有了國民待遇。

　　但是，這個《若干意見》的貫穿落實，卻是一個復雜的、充滿變數的過程。在不少領域，民營企業不得其門而入的情況仍然存在。之所以出現這樣的問題，關鍵在各政府部門和各級地方政府。

　　首先，政府部門和政府部門之間的效率不高，遲滯了有關法律法規的實施。這里面有兩個方面的問題，其一是縱向的，由上而下的貫徹實施過程緩慢；其二是橫向的，各部門之間的協調協作不夠流暢。以石油行業為例，1999年國務院8個部門聯合發文，行動非常迅速，但是在解除準入限制方面，國務院相關部門的協作，明顯沒有當初發禁令時的雷厲風行。

　　其二，部門利益、地方利益作祟。這是民營企業在市場準入方面遭遇的最大問題。

　　第三，被利益集團所左右。這是最近幾年出現的新情況。一些在市場中逐漸壯大起來、有實力壟斷某個行業的企業，往往利用自己強大的游說能力和影響力，意圖左右有關部門和有關地方政府的行為，并由此保住自己的壟斷地位和壟斷利益。

　　一方面，民營企業面對國營企業時，感嘆自己沒有國民待遇；另一方面，包括民企、國企在內的中國企業面對外資企業時，也發出了不公平的感慨。

　　這中間最主要的，一是國家有關部門和地方政府在吸引外資方面開出了一系列優惠條件，另外，外資企業在稅收方面享受了更大的優惠。

　　就這樣，內資企業、外資企業兩稅合一問題，在中國入世5周年之際，繼續成為企業、學者、政府有關部門和社會各界關注的焦點。

　　雖然兩稅合一問題比較復雜，但，國民待遇畢竟是世貿組織最主要的原則。

　　我們希望在中國的所有企業，無論是外資還是內資、無論是國企還是民企，都能享受一視同仁的待遇。只有這樣，才能使中國的經濟健康、穩定、持續地發展下去。