■探密“鄂爾多斯現象”調查之六■本報記者張巧平尚志新張娜孫建權

　　近日，記者在鄂爾多斯市采訪時了解到，該地區以循環經濟作為一道鐵門檻，對企業設置了準入原則；在政府的這道門檻規范下，入駐這里的企業紛紛投入力量，調整改造企業戰略，向循環經濟的發展方向推進。因此，鄂爾多斯市由原來的粗放型發展模式，逐漸過渡到節能降耗、高附加值的循環經濟類型，在減少浪費、節約資源和保護環境上花了大力氣、下了大工夫，也取得了明顯的成效。

　　鄂爾多斯：側重發展“藍色”經濟

　　2006年9月，記者再次來到鄂爾多斯市，驚奇地發現這里發生了巨變：第一個感覺就是天格外藍，看不到漫天的粉塵和氣勢洶洶的大煙囪了，城市中聳立著一座座潔凈漂亮的高樓大廈，空氣中散發著塞外高原特有的清涼味道。

　　這不能不讓記者想起1998年5月，第一次來這里的情景：車剛剛臨近東勝，記者就看到空氣中彌漫著煤灰和粉塵，遠處工廠的大煙囪在它們冒出的濃煙中若隱若現，天空已經看不出顏色了。大巴車雖然關了窗，但記者還是忍不住捂住了嘴巴和鼻子。東勝作為市政府所在地，街上冷冷清清，天空和建筑物都灰蒙蒙的，出去辦事一天下來擦臉的毛巾很容易就黑了，讓人心里感到極不舒暢。

　　看到今天這座城市翻天覆地的變化，讓記者深感驚訝。

　　據了解，鄂爾多斯市是內蒙古“金三角”經濟重地之一，我國西部地區排在前列的重工業城市，2005年鄂爾多斯全市地區生產總值達到594億元，第二產業增加值占ＧＤＰ的比重達到52．4％，全市共有規模以上工業企業由2000年的129戶增加到333戶，完成工業增加值202．6億元。“十五”期間，該市新型工業化綜合發展指數由58．2％提高到81．4％，增長23．2個百分點。在西部145個地級市中，該市經濟總量進入前15位；在國家統計局發布的2004年度地級以上百強城市中，鄂市綜合實力躋身第53位。

　　而讓鄂爾多斯人驕傲的是，在工業經濟大發展的同時，該市的煙囪卻在不斷地減少。分管工業的副市長李世镕自豪地告訴記者：“鄂爾多斯市現在是一座沒有煙囪的城市。”

　　他解釋說：“重工業在發展過程中容易對環境產生大的污染，這是不能回避的事情。這個大污染既需要用國家產業政策來規范，更需要地方政府在推動重工業發展的理念方面進行提升，與企業形成一種互動，在這種情況之下我市提出‘大循環’發展思路，取得了突出的成效。”

　　記者深入了解到，從2001年至今，鄂爾多斯在繼續堅持工業立市的基礎上，提出“六高”，即：“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的新型工業化發展原則，進一步發展“大煤田、大煤電、大化工、大循環”四大產業，深層次推進“大基地、大集群、大項目、大循環”建設，以減量化、再利用、資源化為準則，對傳統發展理念和模式進行揚棄和改造，按照“資源——產品——再生資源”的循環途徑，最大限度地減少能源和原材料耗費，實現經濟發展與環境保護的雙贏。

　　他們為了做大做強循環經濟，首先在產業結構調整上下了很大的功夫：第一是進行“關小”，設置產業鐵門檻，淘汰了一大批資源利用效率低、污染大、規模小、不合規范的生產企業，提高煤炭回采率，實現零排放；第二是“上大”，按照國家產業政策規范，集中發展一批大的發電、煤炭和化工項目；第三是“引新”，不斷引進新技術、新工藝，在提高規模門檻的基礎上，重點推動工業科技含量的不斷提升。

　　該市發改委主任潘志峰介紹說，市委、市政府的力度上去了，鄂爾多斯市經濟和城市環境就發生了根本性的變化。鄂爾多斯市將沿著發展“藍色”經濟的道路一直走下去。

　　循環經濟：減少浪費，節約資源，創造更高價值

　　鄂市的決策者們很清楚地認識到了自己的家底和“富”的資本。他們為此自豪的同時，更清楚地意識到了如果沒有資源就不會有鄂爾多斯市的今天和未來。他們對這座城市不僅有著雄心勃勃的規劃，而且也是扎扎實實地從資源利用做起，一手抓減少浪費和資源節約，一手抓提高工業固體廢棄物的綜合利用率，通過上下一起努力，他們實現了資源高效利用的同時，也實現了經濟效益和社會效益的雙重回報。

　　今年9月，記者來到該市的蒙西高新技術工業園，放眼望去，滿處綠色，這里就像是一塊現代化的綠洲；高大的樓群、整齊的廠房排列在寬闊的柏油路兩側；廣場上噴泉竄起優美的水花，不時有小鳥從草叢中飛起。下車時，記者深吸一口氣，發現這里的空氣竟如草原的空氣一樣清新，而不遠的地方就是一座水泥廠，廠區里也沒有發現到處堆放的廢渣廢料和灰塵。

　　記者有點納悶，這里的駐園企業是怎樣進行生產的呢？

　　園區管理委員會綜合管理局副局長王海燕為記者做了介紹。她說：“蒙西高新技術工業園區始建于1998年底，2005年11月被國家發改委等六部委列為全國第一批循環經濟13家試點園區之一。實際上在1998年，蒙西集團公司就開始了焦爐煤氣、水泥窯尾廢氣的綜合利用和從電廠粉煤灰中提取氧化鋁技術的研究工作，如今已經形成了三條循環經濟產業鏈。”

　　記者了解到，第一條循環經濟產業鏈是蒙西打起了園區四周風積沙的“主意”。通過技術創新，將風積沙替代黃土作為生產水泥的原料，然后在水泥的窯尾廢氣中提取回收純度可達到食品級的二氧化碳，又將二氧化碳作為原料，生產納米級輕質碳酸鈣和具有國際領先技術的二氧化碳基全降解塑料。同時，又把納米輕質碳酸鈣作為園區ＰＶＣ異型材和綠色環保涂料的添加劑。

　　同時，他們還利用沙子和煤矸石制作出了新型磚。“這黃燦燦的新型磚就是由那些沙子和煤矸石粉碎后壓制、燒結成的！”在一家工廠，一個老師傅很自豪地告訴記者。

　　另外記者還了解到，以前精煤煉焦所產生的煤矸石、中煤及煤泥都是當成廢棄物直接扔掉，而現在“變廢為寶”都作為燃料送到了蒙西電廠發電，電廠產生的廢渣粉煤灰，又用來提取氧化鋁，提取氧化鋁后的廢棄硅鈣渣還可以作為生產水泥的熟料。這是園區形成的第二條循環經濟產業鏈。

　　鄂爾多斯市蒙西工業園的蒙西集團經過8年研發，終于掌握了擁有自主知識產權、利用粉煤灰提純氧化鋁技術。目前該集團年產40萬噸氧化鋁項目已得到國家發改委核準，并順利地開工建設。按每4噸粉煤灰提取1噸氧化鋁計算，年可利用粉煤灰160萬噸。

　　第三條產業鏈是神西煤化公司年產70萬噸搗固焦項目，每年能產生3億立方米焦爐煤氣。這些煤氣經過提純凈化，一部分作為高嶺粉體公司的燃料，另一部分又送到蒙西自備電廠發電。廢棄的煤氣“搖身一變”成了燃料，替代煤進行發電了。

　　鄂爾多斯市蒙西工業園的循環經濟不僅給該地區減少了資源浪費，節約了寶貴資源，還為社會創造了更高的效益。同時，發展循環經濟也為新的產業帶來了前所未有的機遇。王海燕很自豪地告訴記者：“據日本一家比較知名的媒體預測，中國最具有競爭力的企業就是蒙西集團，他們看中的一個是氧化鋁，一個是二氧化碳基全降解塑料。這種塑料很神奇，如果在生產的時候設定6個月降解，那么6個月后，它就會全部化解成二氧化碳和水，不會對環境造成任何污染。”

　　通過發展循環經濟，蒙西工業園區將以前的廢棄物變成工業原料，不但降低了下游企業的生產成本，而且提高了上游企業的利潤率。據統計，“十五”末，蒙西園區實現地區生產總值20．48億元，實現稅收1．91億元；預計到2006年底，園區總產值達到30億元，社會固定資產投資達到60億元，稅收達到2億元，實現工業增加值14億元，實現銷售收入28億元，高新技術企業產值占園區企業總產值的62％以上，銷售收入占園區企業總產品銷售收入的58％以上。

　　蒙西園區循環經濟的成功示范起到了很好的帶頭作用，鄂爾多斯政府在對幾年實踐工作總結的基礎上，2005年編制了《鄂爾多斯市“十一五”規劃綱要》，正式提出發展循環經濟。

　　在鄂爾多斯市“十一五”規劃中，記者看到：五年內鄂爾多斯將以工業基地為核心，從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環節，構筑綜合循環產業鏈，重點打造以下幾個循環經濟產業基地：以伊旗烏蘭木倫煤化工基地為核心，形成煤制油產業集群；以達旗樹林召、準旗大路基地為核心，形成煤制甲醇及下游產業集群；以烏審旗納林河基地為核心，形成以煤為主、煤氣互補的化工產業集群；同時積極推進魏家峁、獨貴塔拉園區、上海廟等工業基地。以基地促集群，以集群促產業。依托資源優勢，使鄂爾多斯市能源重化工基地之間形成上下游產品有序銜接、相互推動、多次轉化增值的循環產業體系，提升地區能源重化工產業的整體競爭力。

　　資源大市關于富與貴的哲學思考

　　鄂爾多斯在蒙語里的意思是“眾多的宮殿”，700多年前成吉思汗曾經在這片土地上建立行宮。而令他們驕傲的還有祖先留下的富集資源，使他們今天具有大發展的資本和帶給他們走向生活富裕的源泉。據了解，該市已探明煤炭儲量1496億噸，是全國總儲量的1／6；如果計算到地下的1500米處，總儲量約近10000億噸；在全市87萬平方公里的面積上，70％的地表下埋藏著煤炭。2004年就成為我國第一個產煤量過億噸的地級市。該地區的煤質有7個品種，其齊全程度是我國少見的，而且大多埋藏淺，垂直厚度深、易開采。化工、建材資源富集，天然氣、煤層氣豐富，已探明儲量5000億立方米，有全國最大的整裝氣田——蘇里格氣田。

　　鄂爾多斯市的決策者們充滿信心地規劃著：要在鄂爾多斯市建設立體能源重化工基地，其主要路徑是依托豐富的煤炭、天然氣資源，大力發展煤制油、ＰＶＣ、天然氣及煤基甲醇；同時，積極促進甲醇下游產品（醋酸、二甲醚、碳酸二甲脂、液體燃料和烯烴）的開發利用，用5年－10年時間，使鄂爾多斯市煤化工及天然氣化工產品產量占全國總產量的10％以上。

　　在調查中記者發現，他們關于“富與貴”做了清醒的思考：有了“富”更要“貴”——節約資源發展循環經濟，使資源的經濟價值更大化。他們開始強調整體和全局的觀念，強調演化的觀念，強調層次間的質的差別觀念，逐漸摒棄原來片面的、只從量的變化看待發展的陳舊觀念，克服學科間互不往來的習慣，扭轉單純定量的評價標準和評價思想，懂得并運用了科學的、先進的技術把資源轉換成最有價值的經濟產品，在科學和哲學思維的指導下大力發展循環經濟，最終樹立共贏、和諧的經濟發展理念。

　　鄂爾多斯市委書記云峰在接受

中國經濟時報記者專訪時，意味深長地說：“今天的鄂爾多斯人已經認識到，煤不僅僅是一種燃料，煤更是一種寶貴的工業原材料。我們知道了一噸褐煤可以提取一公斤鍺，一噸褐煤的價格才幾十塊錢，而一公斤鍺就可以賣一萬多塊錢。所以，鄂爾多斯市能夠取得今天的成績，并且敢于實現未來的愿景，歸根結底是我們運用了

科學發展觀，辯證地思考一個資源大市的發展之路。”