《21世紀》：您提出沈北新區將成為綜合改革的示范區，沈北新區的“新”首先將體現在管理的體制、機制和方式上。這具體指什么？

　　蹇彪：體制機制的創新有兩層含義。一是，如何為企業服務。企業發展的軟環境不夠完善，行政手續繁雜、層級多、效率低下。沈北新區將涉及上千家企業，所以我們提出要打造“企業家愿意來、留著住、發展好”的新區，組建了綜合服務中心，實現服務的專業化、系統化和科學化。比如安全生產，以前是衛生、環保、消防、建設、勞動、電力很多部門都參與管理，現在我們專門成立安全生產管理局，權力和服務都集中。

　　二是，能夠讓不干事的人干事，讓能干事的人有平臺。蒲河新城開發區有300多名員工，其中只有20％是公務員，其他都是政府雇員，不是公務員身份在開發區也可以大干一番事業�，F在沈北新區和蒲河新城都采用這種創新模式，創新將在市級管理權限下，貫穿整個沈北新區的開發過程。

　　《21世紀》：沈北新城提出打造近300平方公里的蒲河新城和100平方公里的新城子現代副城。兩者是否存在招商競爭和發展精力分散的問題？

　　蹇彪：1098平方公里的發展不可能一蹴而就，蒲河新城是沈北新區的先行區和試驗區，由300平方公里的試驗逐漸向北輻射。現在是有兩套班子，但我認為不存在精力分散的問題，主要領導人是兼任的，我們提出打造“兩個平臺”，和諧發展。

　　《21世紀》：蒲河新城在“十一五”期間需要多大的資金投入，資金構成有哪些？

　　蹇彪：蒲河新城的產業投資和基礎設施投資，在“十一五”期間將高達四五百億。沈陽市政府每年給1億，連續給五年。主要靠國家開發銀行的貸款，每年將近20億。另外還有現有企業的稅收。我認為政府的任務是提供軟環境和硬環境。軟環境就是體制和機制，硬環境就是基礎設施，其他都是企業化運作。我們也在醞釀成立產業投資基金和風險投資基金，區內有一套班子在研究政策環境，保證企業的進入和退出機制的通暢。

　　《21世紀》：沈陽在進行發展空間的整合，北有沈北新區、南有渾南新區、西有沈西工業走廊，東有棋盤山風景區。是不是攤子鋪得太大了？

　　蹇彪：我認為市委市政府的決策相當正確。這是整合城市發展空間的需要，四大空間按照功能區劃分，形成了錯位競爭的關系。沈北新區以農產品深加工為主，渾南新區是高新技術產業基地，沈西工業走廊是裝備制造業的集中區。同時，沈北新區的成立又是東北老工業基地全面振興的需要，南依托沈陽城區，北接鐵嶺，東鄰撫順，西連沈西工業走廊，是連接遼寧中部城市群的樞紐。