“四大轉變”完善城市管理長效機制

　　【本報訊】記者昨日獲悉，市城管局（執法局）近年來圍繞長效機制，在管理方式上進行了不懈探索，通過推動“四大轉變”，有效地建立、完善了城市管理長效機制。

　　一家“獨唱”變為大家“合唱”

　　針對我市城市管理以塊塊管理為主的特點，他們建立了有力抓手。在市容環境管理

責任制方面，以六個區為單位，推行了市容環境轄區管理責任制量化考評制度；在“梳理行動”中，他們開展了“無亂搭建街道辦”創建活動，對大力推進“梳理行動”起到關鍵作用；在環衛管理方面，在全市開展“鵬城市容環衛杯”評比競賽；在城市綠化建設方面，開展園林式、花園式單位（小區）達標創建活動，到2006年6月，全市有1971個單位（小區）達標；在城市公園管理方面，他們開展了星級公園創建活動，到2006年，全市已有五星級公園5個，四星級公園4個。建立了城管監督三級領導巡察制度。即每周二下午市城管局領導固定巡察，每周三下午專項巡察，每周兩個晚上夜間巡察，在市局的帶動下，各區、街（鎮）城管部門也相應建立了領導巡察制度；從2006年開始，市城管部門又推出了局機關處以上干部平均每天發現一宗城管問題的制度，有記錄、有整改反饋，效果很好。這些制度或活動都是推動大城管工作的有力抓手，把過去城管部門一家“獨唱”的局面變為了“一家領唱，大家合唱”的新格局。

　　管理城市轉向經營城市

　　據了解，市城管局（執法局）大膽引入市場機制，提高城市公共管理效能。我市城市公共綠地管養95％以上實現了市場化，環衛作業也達到85％以上市場化，為政府節省了大量的管理人員編制。我市的公園在綠化管養、清潔管養、保安等業務方面都全部實行了市場化。

　　隨后，市城管局（執法局）在市場化的基礎上實行了末位淘汰制。目前，末位淘汰制在城市公共綠地管養方面已全面實施，其對于我市城市公共綠地管養質量的穩定提高起到重要作用。在市政道路清掃保潔、市政公園綠地管養方面，末位淘汰制也正在逐步推行。

　　此外，市城管局（執法局）改革了市政設施建設的投融資體制。大型環衛處理設施建設已采用BOT方式融資建設，現已建成垃圾焚燒發電廠7座，我市生活垃圾無害化處理率已達90％以上，繼續在全國保持領先地位。市政環衛綜合廠開發的垃圾焚燒發電技術榮獲國家科技進步二等獎。

　　“軟要求”改成“硬指標”

　　市城管局（執法局）在市容環境轄區管理責任制量化考評、“鵬城市容環衛杯”競賽、行政執法量化考評等方面均有嚴格的定量考核指標。

　　今年，針對城市容貌的管理評價缺乏一套科學、系統、完整和操作性強的標準，影響城市管理質量效果的問題，他們又出臺了《深圳市城市容貌標準》，使市容市貌管理邁上規范化、專業化和標準化軌道。該標準對城市道路、建筑景觀、公共設施、園林綠化、廣告招牌、城市照明、城市水域、公共場所、建筑工地等方面制定了可操作的具體指標，細化了執行和檢查評價標準，覆蓋城市容貌的方方面面，使市容市貌的管理評價更加科學、系統、精細，把過去管理上的“軟要求”變成了“硬指標”。

　　高度重視人大政協建議

　　記者采訪獲悉，市城管局（執法局）注重妥善處理熱點、難點問題，將辦理

　　在城市管理年活動中，市人大代表和政協委員對城管工作更加關心，向市城管部門提出人大建議和政協提案共67件，目前全部按規定時間完成了辦理答復。辦結率達100％，溝通面商率達100％，人大代表、政協委員的滿意率達100％，有力地促進了城市管理工作。