12月11日，國內成品油批發市場即將對外資放開，近日，中國加油站網、河北石油商會網、河北省石油成品油行業管理協會網聯合推出了“努力構建我國和諧石油市場”的大討論，就此，河北石油商會會長、張家口聯合石化公司董事長齊放向本報記者表示，在石油業開放之后，面對激烈的國際競爭，目前的石油定價機制有需要改進之處，其中的關鍵就是打破兩大石油集團的行業壟斷，讓民營油企盡快發展壯大起來。

　　民營油企處境艱難

　　我國現行石油定價機制要追溯到1998年國內石油市場進行重組。1999年國家經貿委頒布了“38號文件”，從此形成了以黃河為界的中石油、中石化南北兩大石油壟斷公司，在壟斷體制下，國家發改委制定了今天運行的石油定價機制。去年和今年上半年，國內成品油價與

國際油價距離較大，國家沒有完全按國際油價調整國內油價。齊放分析其原因認為，這一方面是擔心國內百姓的消費水平和承受能力；二是考慮國內與

石油價格緊密相關的行業、企業的利益。但值得提醒公眾注意的是：國際

原油價格高漲，我國對外進口石油依存程度不足46%，而其余54%國內生產原油平均開采成本不足20美元/桶，其間的差價大部分被兩大石油集團把持。國家發改委雖然限定了國內成品油零售基準價，但兩大石油公司油品資源批發價超過國家規定的零售價每噸1000元以上，占國內50%的民營零售商為了生存，只能忍痛購入高價成品油，低價售出，由此形成目前油品市場的“批零倒掛”現狀。

　　石油定價機制有待改革

　　針對如今國際石油價格大跌，國內公眾再三呼吁降低成品油零售價的呼聲，河北石油商會認為應客觀地看待。在國內石油市場壟斷的局面下，如果放棄石油定價機制，恐怕最倒霉的還是社會公眾。“批零倒掛”造成石油零售行業的虧損是相對的，這對兩大石油公司油品零售網絡來說并沒有虧損，還有盈利空間；而對社會油品經銷單位而言，虧損是絕對的，因此，民營油企的處境變得越發不利。

　　站在社會公眾角度來看，國際油價回落而國內油價不降，其實也是定價滯后的一個表現。其癥結在于，制定國內油價的依據不準確。依照國際紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油或原油平均加權價確定國內油價時，忽略了一個重要的方面，那就是國內原油產出價。我國石油對外進口約在46%，54%是國內生產的原油，這54%的原油都掌握在兩大壟斷石油公司手中。如果國際原油與國內原油價格持平時可以不計，如果國際原油每桶超過20美元/桶時，那么以國際三地平均加權價就不那么準確了。

　　河北民營油企亮出“藥方”

　　在采訪時，河北民營油企也亮出藥方。以齊放觀點為例：他認為應當參照國際油價，加快國內成品油調價次數和頻率。限制國內成品油批發價，允許零售價在批發價的基礎上按市場供求關系上下浮動。并按市場需求，規定兩大壟斷公司原油、成品油在市場上的投放量。

　　此外，還應開辟原油、成品油進口渠道，將全年國內需求的原油、成品油進口配額以競標方式交給國內外有實力、有資質的石油經銷商，降低進口油成本。制定統一標準的原油、成品油進口價格，設置油品進口價格底線。

　　（本報記者：趙志國）