■《中華人民共和國外資銀行管理條例》12月11日起施行，12月11日前向外資銀行開放對我國境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù)

　　■在華外國銀行分行可以經(jīng)營人民幣批發(fā)業(yè)務(wù)、吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款

　　■外國銀行轉(zhuǎn)制為中國注冊的銀行法人以后，可以發(fā)行人民幣信用卡

　　昨日，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院法制辦副主任宋大涵、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席助理王兆星介紹了15日發(fā)布的《中華人民共和國外資銀行管理條例》等情況，并回答了記者的提問。

　　宋大涵說，為全面履行承諾，依法對外開放和監(jiān)管，中國政府對《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》進行了修訂，將其更名為《中華人民共和國外資銀行管理條例》（以下簡稱《條例》）。這一《條例》將于12月11日起施行。

　　宋大涵說，根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，我國將在2006年12月11日前向外資銀行開放對我國境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù)，并取消開展業(yè)務(wù)的地域限制以及其他非審慎性限制，在承諾基礎(chǔ)上對外資銀行實行國民待遇。

　　新修訂的《外資銀行管理條例》允許外國銀行分行辦理每筆不少于100萬元人民幣的定期存款業(yè)務(wù)，這符合審慎性原則和國際通行做法，與中國加入世貿(mào)組織時的承諾相一致。

　　吸收境內(nèi)公民定期存款每筆不少于百萬元

　　將于12月11日起施行的《外資銀行管理條例》規(guī)定，在華外國銀行分行可以經(jīng)營人民幣批發(fā)業(yè)務(wù)、吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款。

　　根據(jù)新的條例，外資法人銀行及其下設(shè)分行的注冊資本和營運資金與中資銀行保持一致，外資銀行確定存款或者貸款利率及各種手續(xù)費率、交存存款準備金、計提呆賬準備金、資產(chǎn)負債比例管理等，按照統(tǒng)一適用中、外資銀行的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　“監(jiān)管當局通過設(shè)立本國公民本幣存款業(yè)務(wù)的起點金額，從而達到區(qū)分客戶對象的政策目標。”宋大涵說。

　　開展人民幣業(yè)務(wù)外資銀行必備條件

　　宋大涵說，要求全面開展人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行是在中國內(nèi)地注冊的法人銀行，完全是出于審慎監(jiān)管的需要，其目的在于使監(jiān)管更主動、有效和充分，以維護中國金融體系安全，保護存款人利益。

　　《條例》規(guī)定具備“提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)3年以上、2年連續(xù)盈利”和其他審慎性條件后，外資法人銀行可以經(jīng)營企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)和中國境內(nèi)公民人民幣業(yè)務(wù)。

　　外國銀行分行境內(nèi)本外幣資產(chǎn)余額不得低于境內(nèi)本外幣負債余額，使其在發(fā)生危機時有足夠的資產(chǎn)清償債務(wù)，保護境內(nèi)存款人利益。

　　《條例》增加了對外國銀行代表處的規(guī)范。修訂后的條例主要規(guī)范外資金融機構(gòu)來華設(shè)立機構(gòu)和開展業(yè)務(wù)活動，未規(guī)范外資金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)活動，此類活動擬另行制定法規(guī)。

　　外國銀行轉(zhuǎn)制注冊后可發(fā)行人民幣信用卡

　　中國銀監(jiān)會主席助理王兆星在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，外國銀行轉(zhuǎn)制為中國注冊的銀行法人以后，可以發(fā)行人民幣信用卡。

　　王兆星認為，保護本國公民的存款人權(quán)益，是監(jiān)管當局的最高目標，各個國家也都有一些監(jiān)管制度方面的安排。按照很多國家的存款保險制度安排，外國銀行分行一般不參加東道國的存款保險，一旦發(fā)生支付危機，那些存款比較小的存款人就不能得到很好的保護。

　　鼓勵外資銀行優(yōu)先在西部開展業(yè)務(wù)

　　據(jù)國務(wù)院法制辦和銀監(jiān)會介紹，為貫徹國務(wù)院關(guān)于東北振興、西部開發(fā)、中部崛起和天津濱海新區(qū)開發(fā)開放等發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵外資銀行優(yōu)先在上述地區(qū)開展業(yè)務(wù)，擬在業(yè)務(wù)和機構(gòu)準入方面適當予以傾斜。

　　將為在華外資銀行轉(zhuǎn)制開辟快速通道

　　我國已經(jīng)準備開辟一個快速通道，為外國銀行分行轉(zhuǎn)制過程中涉及到的變更登記、審批及相關(guān)法律手續(xù)等提供最大便利，從而降低外資銀行轉(zhuǎn)制成本。

　　宋大涵說，新修訂的《中華人民共和國外資銀行管理條例》規(guī)定，外國銀行分行轉(zhuǎn)制為在中國注冊的法人銀行要遵循合法性、審慎性和持續(xù)性的原則。合法性和審慎性，就是外國銀行分行轉(zhuǎn)制時要向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出申請。持續(xù)性原則，就是允許轉(zhuǎn)制的外資銀行轉(zhuǎn)制后在中國經(jīng)營的時間連續(xù)計算，轉(zhuǎn)制后可把分行經(jīng)營的時間視為轉(zhuǎn)制以后法人銀行經(jīng)營的時間。

　　在回答記者有關(guān)外資銀行分行轉(zhuǎn)制后的稅收問題時，宋大涵說，外資銀行分行轉(zhuǎn)制變成內(nèi)地法人銀行后，仍維持現(xiàn)有外資銀行稅收優(yōu)惠。中國的稅收特別是所得稅，不是按照是否注冊為法人銀行來區(qū)別的，而是按照外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)來區(qū)別的。外國銀行分行轉(zhuǎn)為在中國注冊的法人銀行，仍是外資銀行，在所得稅優(yōu)惠方面與以前完全一樣。

　　在華外資銀行資產(chǎn)總額逾千億美元

　　據(jù)國務(wù)院法制辦公室和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會16日介紹，截至今年9月末，在華外資銀行本外幣資產(chǎn)總額達到1051億美元，占中國銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)的1．9％。

　　據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至9月末，在中國注冊的外商獨資和中外合資法人銀行業(yè)機構(gòu)共14家，下設(shè)17家分支行及附屬機構(gòu)；22個國家和地區(qū)的73家外國銀行在中國24個城市設(shè)立了191家分行和61家支行；41個國家和地區(qū)的183家外國銀行在中國24個城市設(shè)立242家代表處；在華外資銀行存款總額達到334億美元，貸款余額為549億美元。

　　銀監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)顯示，9月末，中國對外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)的城市已經(jīng)達到25個，其中5個城市屬提前開放；外資銀行經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種超過100種，111家外資銀行機構(gòu)獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2001年底以來增長4．6倍，年均增幅高達92％。