一家在安徽省內(nèi)化肥行業(yè)坐“頭把交椅”的國有大型企業(yè)，以“至少9個(gè)部門的人力物力、每年幾十萬元資金”應(yīng)付各式各樣的“協(xié)會(huì)騷擾”。據(jù)介紹，現(xiàn)在很多協(xié)會(huì)善于“拉大旗做虎皮”，把一些重要部門在職或已退休的領(lǐng)導(dǎo)拉進(jìn)來，掛名任會(huì)長或副會(huì)長。有了這些重頭人物，協(xié)會(huì)就利用這些領(lǐng)導(dǎo)的特殊身份給企業(yè)打電話，要求企業(yè)入會(huì)或給贊助，企業(yè)負(fù)責(zé)人礙于面子，只好接受。

　　市場經(jīng)濟(jì)需要協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該為企業(yè)服務(wù)。從市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家來看，行業(yè)協(xié)會(huì)已普遍成為各個(gè)國家行業(yè)信息的集散地，成為各種行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、游戲規(guī)則的制定者，甚至是國家制定產(chǎn)業(yè)政策的主要參謀和建議者。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家的某些行業(yè)協(xié)會(huì)在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。但是在我國，現(xiàn)在不少協(xié)會(huì)路子走歪了，目的不是為企業(yè)服務(wù)、維權(quán)，而是為了部門利益，有的協(xié)會(huì)甚至演變?yōu)椤岸�政府”，成了一些部門或個(gè)別人權(quán)力尋租的“道場”。

　　目前中國的行業(yè)協(xié)會(huì)往往掛靠在國家行政機(jī)關(guān)下面，“官味”十足，尤其是有些退休官員在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，使得行業(yè)協(xié)會(huì)具有濃厚的行政色彩。這不但導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)常常迷失自己的角色，而且由于政企不分導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)所起作用有限。

　　一方面，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)在職能定位上多偏重于為政府服務(wù)，不能真正反映行業(yè)的問題和要求，甚至起著“二政府”的作用，這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)無疑是在代表著行業(yè)管理部門行使著某些職能，只有政企真正分開時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)才能夠真正發(fā)揮作用。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)自身在市場中找不到應(yīng)有的坐標(biāo)，不能為企業(yè)提供各種良好的服務(wù)，有的干脆就是以盈利為目的的，并非真正為行業(yè)服務(wù)。這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，在企業(yè)中當(dāng)然樹立不起威信，也不可能約束行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。

　　例如，去年5月份美國剛宣布設(shè)限開始，“中國

紡織品進(jìn)出口商會(huì)”就一直提醒國內(nèi)企業(yè)，棉制褲等三類“特保”產(chǎn)品已不宜出貨，否則企業(yè)將遭受損失。可是“好意的提醒”并沒有阻擋企業(yè)搶關(guān)出閘的腳步，相反企業(yè)紛紛加大了出貨力度，甚至有企業(yè)不惜血本改用比海運(yùn)貴10倍的空運(yùn)。這對紡織行業(yè)造成了近乎災(zāi)難性的后果。這種災(zāi)難也顯現(xiàn)出作為紡織品外貿(mào)企業(yè)全國性的同業(yè)組織———“中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)”的聲音是無力的。

　　隨著中國不斷融入國際市場，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行政職能和行政程序受到W TO法律框架體系的約束，要求政府承擔(dān)的許多管理和行政審批職能將逐步由行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)。因此，亟須對國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行改革，建立起真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮它們的作用。而改革的重點(diǎn)，就是禁止

公務(wù)員、包括退休官員在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，只有這樣才能做到政企分開，行業(yè)協(xié)會(huì)才能夠回歸自己本來的角色，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用。（10G7）