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關于經濟政策方面的承諾

http://www.sina.com.cn 2006年11月06日 22:55 新浪財經

  1、關于經濟政策方面的承諾

  1.1 非歧視(包括國民待遇)

  中國將對所有WTO成員給予非歧視待遇,包括屬單獨關稅區的成員。

  中國將對包括外商投資企業在內的中國企業、在中國的外國企業和個人給予相同的待遇。

  除《中華人民共和國加入議定書》(以下簡稱"議定書")另有規定者外,自加入之日起,中國在生產所需投入物、貨物和服務的采購方面,供國內銷售或出口的貨物的生產、營銷或銷售的條件方面,及由國家和地方各級主管機關以及公有或國有企業提供的貨物和服務(包括運輸、能源、基礎電信、其他生產設施和要素等方面)的價格和獲得方面,給予外國個人、企業和外商投資企業的待遇不得低于給予其他個人和企業的待遇。

  取消雙重定價做法,并消除供國內銷售而生產的產品和供出口而生產的產品之間待遇的差別。

  自加入之日起,全面遵守和執行給予進口產品的國民待遇的原則。

  修改、調整并廢除和停止實施違反WTO國民待遇原則的所有現行法律、法規及其他措施。

  在適用于進口產品的國內稅與國內規章方面遵守《1994年關稅與貿易總協定》(以下簡稱GATT1994)第三條的國民待遇規定。特別是在適用于售后服務、藥品、香煙、酒類、化學品、鍋爐和壓力容器之國內銷售、標價出售、購買、運輸、分銷或使用的法律、法規及其他措施方面,給予進口產品的待遇不低于本國同類產品享受的待遇。但,對于藥品、酒類和化學品有1年的過渡期。

  注:根據GATT1994第三條規定,國內稅與國內規章的國民待遇包括:對進口產品不征收超出對本國同類產品所征收的國內稅和其他國內費用;在影響產品的國內銷售、購買、運輸、分配與使用的所有法律、法規、規章與要求方面,給予進口產品的待遇不低于本國同類產品所享受的待遇等。

  1.2 外匯及支付

  中國將依照《WTO協定》的規定和WTO有關國際貨幣基金組織的有關聲明和決定,實施有關外匯問題的義務。中國已接受《國際貨幣基金組織規定》第八條,該條規定"各會員國未經基金同意,不得對經常性國際交易的付款和資金轉移施加限制"。依照這些義務,除非《國際貨幣基金組織協定》另有規定,任何個人或企業可獲得的經常性國際貿易外匯不以個人或企業的創匯額為限。

  注:GATT1994規定,全體成員方應謀求與國際貨幣基金組織合作,以便在基金所主觀的外匯問題和成員方全體所主管的數量現在或其他貿易措施方面,可以采取一種協調的政策。各成員方不得以外匯方面的行動妨礙GATT1994各項規定的實現,也不得以貿易方面的行動防礙國際貨幣基金組織各項規定的實現。

  1.3 外商投資措施

  中國將全面遵守《與貿易有關的投資措施協定》(以下簡稱《TRIMS協定》)。

  取消外匯平衡要求、貿易平衡要求、當地含量要求和出口實績要求。

  國家和地方主管機關在分配進口許可證、配額、關稅配額或對進口、進口權或投資權行使任何其他批準方式時,不以下列內容為條件:此類產品是否存在與之競爭的國內供應商;任何類型的實績要求,例如使用當地投入物、提供補償、技術轉讓、出口實績或在中國進行研究與開發等。技術轉讓的條款和條件、生產工序或其他專有知識,特別是在投資的范圍內,只要投資雙方同意。企業的合同自由將得到中國的尊重。

  注:《TRIMS協定》的基本原則是:各成員方實施與貿易有關的投資措施,不得違背《1994關稅與貿易總協定》中的國民待遇原則和取消數量限制原則,并具體列舉了5種禁止使用的違反上述原則的與貿易相關的投資措施。

  關于取消與《TRIMS協定》不符的投資措施的過渡性安排方面,中國將不援用《TRIMS協定》第5條。

  注:《TRIMS協定》第5條要求:成員應限期取消正在實施的與該協議不相符的所有與貿易有關的投資措施,這個期限(即過渡期)是:發達國家成員2年,發展中國家成員5年,最不發達國家成員7年。

  貨物貿易理事會應發展中國家成員的要求,可以延長其過度期,但要求方必須證明在執行該協議時的特殊困難。

  在"入世協議"生效前180天內開始實施且與"協議"不符的投資措施不享受過度期,應立即予以取消。

  在過度期內,為了不對已設立的外商投資企業造成不利的影響,成員方可以在兩種情況下將那些已用于這些已設立企業的具體的投資措施用于新設立的外商投資企業,這兩種情況是指:①新設立的企業生產的產品與已設立的企業生產的產品相同;②有必要避免在新設立的企業與已設立的企業之間造成扭曲的競爭條件。在以上兩種情況下采用的投資措施,應當同對已設立的企業實施的投資措施一起取消。

  中國的投資導向及其實施將完全符合《馬拉喀什建立WTO協定》(以下簡稱《WTO協定》)。

  汽車行業的市場準入。

  承諾修正汽車產業政策,保證對汽車生產者適用的、限制其生產汽車的類別、類型或車型的所有措施,在加入后2年內逐步取消。

  將提高只需在省一級政府批準的汽車制造商投資比例的限額。從現在的3千萬美元,提高到加入后1年的6千萬美元,加入后2年的9千萬美元,加入后4年的1.5億美元。

  關于汽車發動機的制造,自加入時起取消合資企業外資股比不得超過50%的限制。

  1.4 國際收支措施

  中國有權充分使用WTO的國際收支規定,在國際收支困難的情況下,采取限制進口的措施,保護國際收支狀況。

  中國將全面遵守GATT1994和《關于1994年關稅與貿易總協定國際收支條款的諒解》(以下簡稱《BOPs諒解》)的規定。

  所采取的任何措施將嚴格依照GATT1994和《BOPs諒解》,且不超過處理特定國際收支狀況所必需的限度。因國際收支原因而采取的措施只為控制進口的總體水平而實施,而不用于保護特定部門、產業或產品,但對于"必需品"除外。

  注:根據《BOPs諒解》,"必需品"指某些為滿足基本消費需要或有助于中國改善國際收支狀況努力的產品,如資本貨物或生產所需投入物。對于"必需品",成員方可采用與別的產品不同的限制方式,以優先進口必需的貨物。

  將優先援用《BOPs諒解》所列的價格機制措施,如援用的措施不屬價格機制措施,則會盡快將這些措施轉為價格機制措施。

  注:價格機制措施指對貿易干擾作用最小的措施,包括進口附加稅、進口押金要求或對進口貨物價格有影響的其他等效貿易措施。《BOPs諒解》規定,各成員應優先選擇價格機制措施,盡量避免為國際收支目的而實施新的數量限制,除非由于嚴重的國際收支狀況,價格機制措施不能阻止國際支付地位的急劇惡化。

  1.5 國有企業和國家投資企業

  所有國有和國家投資企業僅依據商業考慮進行購買和銷售。

  中國保證國有和國家投資企業僅依據商業考慮進行購買和銷售,如價格、質量、可銷售性和可用性,其他WTO成員的企業將擁有在非歧視的條款和條件基礎上,與這些企業在銷售和購買方面進行競爭的充分機會。

  政府將不直接或間接地影響國有企業或國家投資企業的商業決定,包括關于購買或銷售的任何貨物的數量、金額或原產國,除非與《WTO協定》相一致。

  在購買和銷售方面給予外國產品或服務非歧視待遇。

  國有企業的購買和銷售將遵守《服務貿易總協定》關于最惠國待遇、市場準入以及國民待遇的規定,還包括GATT1994關于進口產品的國內稅和國內規章方面的國民待遇規定。

  1.6 定價政策

  不對議定書附件4所列貨物或服務以外的貨物或服務實行價格控制,并且盡最大努力減少和取消這些控制。

  議定書附件4所列清單包括:

  實行國家定價的產品:煙草、食鹽、天然氣、藥品

  實行政府指導價的產品:糧食、植物油、成品油、化肥、蠶繭、棉花

  實行政府定價的公用事業:民用煤氣、自來水、電力、熱力、灌溉用水

  實行政府定價的服務:郵電、旅游景點門票、教育

  實行政府指導價的服務:運輸服務、專業服務、服務代理、銀行結算、清算和傳輸、住宅銷售價格和租用費用

  在《中華人民共和國物價公報》上公布國家定價的貨物和服務清單及其變更情況,并公布定價機制和政策。

  價格控制將不具有限制或者減損中國關于貨物貿易和服務貿易市場準入承諾的作用。中國保證對進口產品的提價,特別是國營貿易企業進行的提價,不造成超過貨物貿易減讓表中所允許保護的水平的保護,或根據WTO規則不能被證明為合理。


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