新華網北京11月1日電 蘇泊爾并購案又有新進展，有媒體報道針對蘇泊爾的聽證會將在月初舉行。如果聽證會舉行，蘇泊爾并購案將成為商務部并購新規實施后啟動反壟斷審查聽證會的第一個案例。在蘇泊爾并購案中，市場占有率的“市場”究竟該如何界定、反壟斷審查的程序如何走等問題，是當下各方最關注的焦點。國家工商總局公平交易局反壟斷處處長桑林日前在接受記者采訪時，對上述問題進行了說明和解釋。

　　市場占有率的“市場”視具體產品而定

　　新的反壟斷審查規定中并列了四條底線，即并購一方國內營業額超過15億元、一方國內市場占有率20％、并購導致一方在國內的市場占有率達到25％、1年內并購國內關聯行業的企業累計超過10個。

　　國家統計局中國行業企業信息發布中心公布的2005年壓力鍋市場調查報告顯示，蘇泊爾壓力鍋的市場占有率是41．08％。這也成為愛仕達、雙喜、順發等六家企業要求有關部門進行反壟斷審查的主要依據。蘇泊爾公司董事長蘇顯澤則把“反蘇”聯盟強調的“壓力鍋”擴大化成了“炊具”，稱去年蘇泊爾在炊具領域的銷售只有7億元，同時國內市場估計在80億至100億元之間，所以蘇泊爾所占市場份額不足10％。

　　市場人士分析，蘇泊爾的這一辯稱與反壟斷審查的“市場占有率”的界定有關。市場界定的越小，某一企業的市場份額可能越大。而蘇泊爾試圖將市場從大界定，以使自己的市場份額看起來沒有那么大，以規避反壟斷審查。

　　桑林在接受采訪時表示，反壟斷審查中的“市場占有率”如何計算，要根據案件涉及具體產品的“相關市場”來確定。這個“相關市場”并非一成不變，要視具體產品而定。如計算機行業很大，其中軟件行業是一個相對較小的行業，如果涉案產品僅局限在軟件行業領域內，那么確定“相關市場”時就是指軟件市場，而不會考慮整個大的計算機市場。

　　反壟斷審查“直到把情況搞清楚為止”

　　桑林表示，目前的反壟斷審查實行備案制，但反壟斷備案審查并非“登個記、備上案”那么簡單。桑林介紹稱，首先企業上報的材料要全，特別是并購后對相關市場影響這一部分尤其重要。其次，如果問題重大或競爭對手提出要求時，工商總局還要聯合其他部委一起召開聽證會，聽取各方面的聲音，組織進一步的調研，直到把情況搞清楚為止。

　　商務部資深貿易與投資專家馬宇稱，目前的新規具有審批許可性質，即俗話所說的“很硬”的措施。馬宇表示，外資并購一直都是必須經過政府審批許可的，只不過像蘇泊爾、徐工之類的外資并購項目，依據早先的外商投資法律法規以及產業指導目錄政策或許可以允許外資進來，但后來增加了反壟斷審查等內容后就不同了，如果審批時發現依據現在的條款，這些并購可能導致壟斷，商務部就可以援引相關規定否決掉。